潘向东：十九大后促实体发展措施或将逐步落实

谭志娟

十九大报告对经济领域的提法引发市场关注，报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。同时，报告还强调“着力加快建设实体经济”以及“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位……让全体人民住有所居”。

这是否意味着我国将更重视经济增长的质量?未来会出台哪些加快建设实体经济发展的措施?十九大后，宏观政策是否会有变化?对于市场关注的这些经济热点问题，《中国经营报》记者10月18日专访了新时代证券首席经济学家潘向东。

在他看来，报告中“必须坚持质量第一、效益优先”的理念，明确了GDP增速并不是当前经济建设的首要目标。而片面追求经济增速并不能解决“不平衡不充分”的问题，快而不当的经济增长反会加剧矛盾;并预计十九大后，促进实体经济发展的各项措施预计会逐步落实。

促实体发展措施或将逐步落实

《中国经营报》：在实体经济方面，十九大报告中提出，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济……”这是否意味着未来会弱化经济增长的具体目标而强调质量?

潘向东：报告中“必须坚持质量第一、效益优先”的理念，明确了GDP增速并不是当前经济建设的首要目标。报告还指出，“新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，而片面追求经济增速并不能解决“不平衡不充分”的问题，快而不当的经济增长反会加剧矛盾。

《中国经营报》：未来或将出台哪些加快建设实体经济发展的措施?

潘向东：十九大后，促进实体经济发展的各项措施预计会逐步落实，可能包括进一步简政放权、减税降费，努力降低实体企业财务性和非财务性负担，促进民间资本投资，激发民营企业创新活力;也可能包括进一步完善市场经济制度，加强法治建设，建立更为公平的营商环境，有序合理放开部分垄断行业;还可能包括进一步加大对外开放，为外资创造更好的投资环境，为国内企业合理投资海外提供便利。

《中国经营报》：市场对房地产问题一直比较关注。十九大报告中提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位……让全体人民住有所居”。而“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的提法此前也提出过，十九大报告再次提及，你对此怎么看?

潘向东：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”这一说法已经在此前的若干场合有所提及，但在十九大报告中的阐述将这一理念提升到了更高的高度，体现了更大的决心。

要落实“让全体人民住有所居”这一目标，既需要进一步降低地方政府对土地财政的依赖，不再过于单一地将发展房地产作为地方稳增长的手段，又需要通过行业政策和金融手段抑制社会资金对房地产的投机性追逐;并且还需要通过发展租房市场、落实租售同权等多项措施来健全房地产市场运行机制。事实上，这些措施已经在十九大前相继启动，未来有待进一步细化和落实。