新型城镇化的中国路径：为投资找出口、为消费找需求

颜世龙

随着最后一批拆迁户签下拆迁协议、搬入新家，山东潍坊高新区泊子村正式告别了低矮简陋的平房时代，全部入住高层或多层新楼房。“其实最终促使大家愿意搬迁并不是给予了多少优惠政策，而是看到原来的老街坊们都已经适应了城市的生活，有了崭新的环境，从心里是向往的。”当地人说。

《中国经营报》记者了解到，类似潍坊高新区泊子村的情况在全国并不少见，这也并非百姓们简单的从低处搬到高处，从小平房换到大楼房，其背后是中国新型城镇化的一个进步和缩影。

国家统计局数据显示，截至2016年末，我国常住人口城镇化率已经达到57.4%，比2012年末提高4.8个百分点，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距缩小1.4个百分点。事实上，中国特色的城镇化率提高并非是看上去“上楼”这么简单。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)等一系列政策中指出，新型城镇化的推进要以人为核心，其根本是要提高城镇人口素质和居民生活质量。

新型城镇化率增长4.8%背后

“过去村里都是平房，一下雨连门都出不去，现在却住上了楼房，以前老百姓只知道种地，但现在已经和城里人一样去上班，收入增长了，基本上家家户户也都开上了小汽车。每年还有免费体检，看病还能报销一部分。当然是现在过得好。”泊子村的老街坊们在社区里乘凉时热议起他们心中的新型城镇化。

事实上，泊子村的巨变正是中共十八大后中国新型城镇化推进过程中的一个缩影。

中央在2013年发出的《决定》中指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

同年，中央城镇化工作会议召开，明确推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

此外，“十三五”规划纲要提出，要推动新型城镇化和新农村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力，促进公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间，形成城乡共同发展新格局。

2016年，国务院发出《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出要着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，要积极推进农业转移人口市民化，全面提升城市功能，加快培育中小城市和特色小城镇等十个方面内容。

按照《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》目标，我国常住人口城镇化率将在2020年达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右。

国家统计局数据显示，截至2016年末，我国常住人口城镇化率已经达到57.4%，比2012年末提高4.8个百分点，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距缩小1.4个百分点。而百分点提高的背后，是一系列的中央和各级地方的政策推动，并由其探索出一条适合中国的新型城镇化之路。