除了技术可行，征收还要满足什么条件？

某报发表评论，“房地产再批判：没有技术难题的房地产税为何这么难？”

这个问题有趣，它的潜台词似乎是，没有技术难题的税，就应该轻松征收，不应该有困难。

事实上，技术上没有问题，只是征税的必要条件而不是充分条件，它还要具备比技术可行性更高的其他条件。如果仅从技术可行来看，历史上出现过的人头税，窗户税，那都是技术上最简单可行的税种，应该被广泛采用才对，事实上这些税种最后都被更复杂的税种取代了。先说人头税。这也差不多是人类税收史上最先被采用的税种，因为它简单易行，技术上没有难题。以中国西汉人头税为例。15~56岁的成年人，不管男女老少， 不管贫富贵贱，一人一年一律征收120钱的税赋，3~14岁的孩子每年每人征收23钱的口钱。每年到规定的日子，比如八月，各辖区把人集中起来，审查和统计，叫做案比，以确定每家每户的纳税义务。史籍所谓八月算民，头会箕敛，说的就是这事。在严格的户籍制度和极为落后的交通条件下，人口不能迁移，只要活着，逃税非常困难，所以人头税是非常简单易行的税种。再如西方的窗户税。英国等国家在十七八世纪曾经征收窗户税，根据窗户的多少来决定房屋税负的高低。这种税收也是没有什么技术难题的，但凡会数数的人，数一下窗户的多少，就知道房主应该缴纳多少税金。不用评估计算，也无需登堂入室丈量，不必扰民就可以计算清楚纳税义务，可谓简单易行。但这个税种后来也被更为复杂的房产税给取代了。

这样简便易行，技术上没有难度的税种，为什么要取消呢？对于秦汉的人头税来说，它的关键问题是不公平，不看纳税人的负担能力。不管贫富一律一刀切的数人头征税的办法，对于穷人造成致命的压迫，许多人家甚至不得不杀死刚刚生下的孩子。这当然招致人们的强烈反抗。至于西方的窗户税，人们为逃税而封堵窗户，减少窗户，因而不利于采光和通风，对人们的健康带来严重影响，被人们斥责为对阳光和空气征税 ，这种税收失去了道德上的正当性。这就是说，一项税收，即使技术上没有难题，非常易于操作和征收，但如果带来其他的问题，也不能理直气壮地轻松征收。

如果认为征税最大的问题就是存在技术难题 ，如果没有技术难题就应该轻松征收，那么，就一定将税收简单化了。

事实上， 人们对于税收的许多看法，确实是将税收简单化了。今天，财政税收在学科分类上属于经济学范畴，仿佛财税问题仅仅是一个经济问题，一个税种能被有效率地征收，没有难度地被征收，就是好的税收 ，就应该征收。从经济角度观察和研究税收，效率是其最重要的考量因素。对政府来说，花费最小的成本而征收更多的税金，是最有效率的；从社会来说，国家的征税行为对经济的扭曲最小，带来的社会无谓损失最小，也是有效率的。但是，仅仅从效率角度观察税收是远远不够的。税收还应该考虑到公平公正，考虑到合法性，考虑到伦理道德。所以，税收绝不仅仅是一个经济问题，它也是政治问题，法律问题，伦理问题。

财政税收在今天的学科分类上是属于经济学门类的，实际上财政税收这门学科刚刚传入中国，在中国建立的时候，并不是这样划分的。1904年清政府仿效西方近代学制颁布了《奏定学堂章程》，财政税收学科是列入政治学门的，规定政法科大学政治学门必须学习财用学、财政学以及各国理财史等课程。现在，我国学科分类将财政税收都分为经济学类，这种分类体现了我国对财政收税性质的看法，而这种看法显然与财政税收的本质是有出入的，导致了税收无论是观念上还是操作上的简单化。