浙江等5省份将建绿色金融改革试验区

一家生产冰箱的电器企业，所出产的“大冰箱”和“小冰箱”在生产工艺和材料上没有本质差别，却要申请两个不同的许可证或者强制认证，大大增加了企业负担。

“这些重重叠叠的‘许可’，不仅让企业不堪重负，也制约了制造业的发展。”6月14日，李克强总理在主持召开国务院常务会议时针对上述现象强调，必须按照深化“放管服”改革的要求，简化工业产品生产许可和审批程序，并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，进一步放宽市场准入、激发社会投资活力，促进“中国制造”品质升级。

会议同时决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

《每日经济新闻》记者通过采访了解到，近年来，我国在绿色金融领域的政策正加快出台，虽然目前绿色金融的推进仍处于起步阶段，但发展势头较好，具有很大的发展空间。

今年再压减50%生产许可证

就在本周二的全国推进“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理以基层考察时听到的企业呼声举例，说明深化工业产品生产许可制度改革的必要性。

“一家生产猪饲料的企业告诉我，他们已经拿到了饲料生产许可证，但还有部门来检查，问这个饲料是喂大猪的、喂小猪的还是喂乳猪的？连饲料要喂多大的猪都设定了不同的标准，而且还要求企业提交工艺和配方！”讲到这里，总理加重语气责问道，“政府要配方干什么？这是企业的商业秘密啊！”

短短半年多时间，李克强已经三次部署工业生产许可证制度改革等相关事宜。本周二，李克强明确要求“今年要再压减50%的工业产品生产许可证”。一天后，总理就主持召开国务院常务会议，确定取消和下放一批工业产品生产许可，简化审批程序。

李克强表示，经过多轮改革特别是2015年以来持续加大改革力度，工业产品生产许可证已经从最初的487类缩减到目前的60类，许可前置条件大幅度取消。“但掰开来看，这60多个大类里面还套着一些小类，小类里面还有单元，单元里面还有品种，林林总总有近千个。而且多个部门还存在高度重复许可的问题。”

而在本次会议调整后，实施生产许可证管理的产品将由60类减至38类。李克强特别强调，本次改革中按照国际通行规则实行的“强制性认证”，必须严格规范，绝不能搞成“变相许可”。

会议决定，进一步压减生产许可。对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、蓄电池等19类产品取消事前生产许可；对产品质量较稳定，但与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等产品，按照国际通行规则实行强制性认证，不再实施生产许可证管理。经上述调整后，实施生产许可证管理的产品将减至38类。同时，对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的化肥等8类产品，将许可权限下放给地方质检部门。

但是，取消并非意味着减轻了政府责任，会议指出，加强事中事后监管。按照“双随机”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大覆盖面，尤其对此次取消许可管理的产品要实现抽查全覆盖。