两会|杨凯生:市场深化引发新风险 建议使用穿透式监管

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

今年政府工作报告中，金融风险问题引发委员关注。报告中提到，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等四大金融风险，要高度警惕。

3月6日，在全国政协十二届五次会议首场记者会中，全国政协委员、中国银监会特邀顾问、中国工商银行原行长杨凯生认为，中央的这种判断是有的放矢的，是审时度势之后提出的一个重要工作方针；同时，目前中国的金融风险是可控的。

杨凯生表示，过去讲到金融风险，主要关心的是银行业的不良贷款规模的增减。现在随着中国金融改革的深化，随着市场发育水平的不断加深，现在许多金融产品、许多金融交易行为已经变成跨行业、跨机构，甚至是跨监管了。在这样的情况下，对于事情的经验不足、法规的不完备、各个监管机构综合协调不是完全有效等弊端，逐渐暴露，确实需要对各类风险引起警惕，要采取有效措施，特别是对现在监管没有覆盖到的一些金融交易行为、金融产品实施所谓的穿透式监管。

谈及目前金融风险还完全是可控的，杨凯生以银行不良率为例，他指出，银行市场是我国金融市场的重要组成部分。截至2016年末，商业银行的不良率达到是1.74%，是去年四个季度当中最低的，不良贷款的增加额甚至是近三年来最少的。在去年各家商业银行普遍加大不良贷款的处置核销力度的同时，银行存款拨备率保持在70%以上。杨凯生表示:“去年各家商业银行的年报虽然还没有披露，但是据我了解，各家商业银行的利润总额超过2万亿。现在不良率是1.74%，不良贷款额只有1.5万多亿，我们的拨备是2万多亿，再加上十几万亿的资本金，银行业消化目前不良贷款的损失或者稍微暴露出来的不良贷款的潜在损失的能力是强，或者是充分的。”

杨凯生表示，对于流动的风险、房地产市场波动带来的风险、外部冲击和汇率带来的风险、理财产品有可能存在跨市场、跨交易的风险等，实际上有关部门都在加强管理之中。

杨凯生以资产管理为例，介绍道，最近中央银行正在牵头组织有关部门共同制定一个管理办法，这些措施跟上去以后，目前机构碰到的新情况、新问题、新风险是能够有效控制的。