再塑央地财政关系

每年两会期间，以个税、房地产税、减税降费等为主要讨论热点的财税改革话题都会引起舆论关注，而两会期间，监管层对热点的解读也成为下一步改革的信号。

回顾2016年的财税改革大事件，新任财政部部长肖捷的正式亮相无疑是财政圈一个热门话题。

在税收改革方面，2017年2月中旬，国家税务总局10多位司局领导集体亮相记者会，面对面答疑解惑开创了税总“走出去”的第一步。

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，作为“十三五”规划的重要一年，财税改革作为各项改革重要一环，发挥着牵一发而动全身的作用。

降费力度增大

在供给侧结构性改革背景下，企业减税降费成为一项重要工作。“营改增”全面推广后，大力清理和规范涉企收费工作将提上日程。

国家税务总局数据显示，2016年，全国税务部门组织税收收入115878亿元(已扣减出口退税)，比上年增长4.8%。这个增幅同2012年税务部门组织税收收入增长11.3%相比，下降了6.5个百分点，且比同期GDP增幅降得更多。

对此，国家税务总局相关负责人表示，税收增幅下降尽管有多种因素，但减税是一个重要原因。“税制改革和减税政策直接降低了企业税收负担，并助推了供给侧结构性改革和企业转型升级。”该人士分析。

作为有力的降成本举措，“营改增”所带来的减税降负效果已经持续显现。数据显示，自2016年5月1日“营改增”全面推广以来，截至目前，全国减税规模达5000多亿元。

《中国经营报》记者获悉，2017年税改将聚焦在“费”上下功夫，对企业来说，减负力度将更明显。

此前，国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费，同时指出要以更大决心进一步清理和降低涉企收费，并尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。

财政部数据显示，2016年全国一般公共预算收入增长4.5%，低于2015年5.8%的增速，为1988年以来我国财政收入最低增速。其中，政策性减收较多、清理涉企收费免征范围等是减收一大因素。

财政部税政司负责人介绍，2016年，国家进一步清理收费基金，停征价格调节基金等3项政府性基金，整合归并散装水泥专项资金等7项政府性基金。特别是针对小微企业，加大了降费力度。

按照中央部署，财政部将进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。在公开中央和各地收费目录清单的同时，落实好其他已出台减税降费政策。

财政部相关负责人表示，近期，有关部门将开展企业降成本政策落实情况评估，严肃查处不执行减免政策、扩大范围重复收费等违规行为。