国企改革“双主线”

“国企改革是以产权为主要内容的改革，国企供给侧改革是以产业结构为主要内容的改革，两者是相辅相成的两种改革。”国企改革专家、中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示。

事实上，在过去几年的国企改革中，公司制改革和供给侧改革恰恰是改革涉及到的两个重点。

2月23日，在首届中国企业改革发展论坛上，国资委主任肖亚庆就表示：“在经济发展新常态下，国有企业改革发展已进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，迫切需要通过坚定不移深化改革，加快释放改革红利，特别是要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。”

在肖亚庆看来，这些重点领域和关键环节，要深入推进公司制股份制混合所有制改革。

公司制股份制改革，是建立中国特色现代国有企业制度的重要基础，要加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。

而另外一个重要的方面就是要不断加大推进供给侧结构性改革力度。

他表示，“国有企业作为国民经济的重要骨干和中坚力量，必须在供给侧结构性改革中积极发挥引领带动作用。”

混改仍是国企改革的重头戏

元旦过后，国企改革领域出现了两个标志性事件，一是全国首条民资绝对控股的铁路杭绍台高铁在浙江台州开工。在该PPP高铁项目的投资方中，“民营投资联合体”占股51%，成为控股大股东。

二是云南白药引入自然人陈发树控制的新华都实业集团。后者将向云南白药控股增资253.7亿元，以获得白药控股50%股权，并与云南国资委“平分秋色”。

在李锦看来， 这两个事件传递出一个信号，那就是国企改革的政策风已经吹到了垄断领域和地方重点国企。

“在国企改革推进过程中，垄断领域的‘混改’一直是难啃的硬骨头。此次中国铁路总公司开了混合所有制改革的先河，云南白药拿出了一半的股权用于改革，这在以前都是不曾有过的。”李锦表示。

以中国电子信息产业集团有限公司(以下简称“中国电子”)为例，中国电子在实施混改中与新设企业引进行业高端人才相结合， 2012年7月，为加快布局信息安全产业，中国电子联合战略合作伙伴与职业经理人共同投资组建了中电长城网际系统应用有限公司。为进一步吸引人才、留住人才，该企业探索实施核心员工特别是研发技术人员持股。

最终，由中国电子控股，职业经理人个人占股20.3%，由其他管理人员和技术骨干成立的有限合伙持股企业占股12.6%。合理的股权结构持续激发企业内生动力，该企业实现快速发展，打造了国内唯一通过公安部增强级云安全认证的云安全防护平台。