两会 | 王海波：以更高的立意 构建京津冀协同创新共同体

本报特派两会记者索寒雪北京报道

3月3日全国政协第十二届五次会议在北京开幕，今年一直关注扶贫工作的全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波带来了新的提案。

王海波认为，京津冀协同发展，不应再是传统理念下的发展，而应是创新驱动、创新支撑、创新引领的发展。这里的“创新”，不是单纯的技术创新，而是包括产业优化升级、生态环境保护、新型城镇化建设、要素优化组合、体制机制改革等在内的全面综合创新。三地必须协力打造一批高水平创新平台。

河北尚处于政策洼地

王海波认为，与京津相比，河北尚处于政策洼地。“国家赋予了北京中关村成果处置权和收益权改革、税收优惠、股权激励、科研经费管理改革、高新技术企业认定等政策，给与了天津滨海新区综合配套改革实验区金融、财政税收、科技创新先行先试等多项支持政策，而河北的创新平台尚没有获得任何国家政策支持。”

此外，“京津均建有自主创新示范区，天津还有自贸区试验区，河北因没有国家级创新平台，难以对接国家和京津的资源。北京有全国1/2的两院院士、1/3的国家重点实验室、1/4全国重点院校，又有大批央企、知名民企、外企总部经济，具有很强的科研攻关能力，高端产业发达，河北只有2%的国家重点实验室、2%的全国重点院校。”王海波补充道。

京津冀协同发展，应尽早跳出传统发展理念的窠臼，尽快走向“创新驱动”，并奔向“创新支撑”。当前，一项重要的战略性任务就是着力加强协同创新平台建设，提升协同创新的境界和水平。

河北需要加大政策支持

在王海波委员计划提交的提案中，他提出了几点建议，“希望成立一个国家层面的协调机构，按照京津冀协同创新的目标定位，统筹布局创新平台，避免无序竞争造成的资源浪费，促进创新资源有序流动、优化配置，形成定位科学、布局合理、产业互补、错位发展的协同创新格局。三地相关政府部门、机构应主动对接，建立会商和协作制度，签署合作协议或备忘录。”

第二点建议，“以利税分配改革为突破口，在京津冀试行存量不变、增量分成的财税体制，探索更加科学的利益分享机制，解决研发总部与生产基地分离、总部经济与异地纳税带来的税收与税源背离问题，激发三地的积极性。打破地域界限，推动区域内国家自主创新示范区、高新区、开发区等优惠政策三地共享。缩小政策落差，将国家对天津滨海新区和自贸区、北京中关村国家自主创新示范区的政策向河北境内创新平台延伸。”

此外，根据目前三地园区共建的情况，对津、冀已与中关村开展合作的共建园区进行存量整合，根据各园区的不同优势，进行有效的分工，以促进合作;创建新的创新合作园区，在管理体制上创新;开辟新型的政策特区，以合理的机制设计使三地均能受益。

“协同推进资源整合，推动现有创新平台建设、支持河北建设国家级创新平台，这一系列的举措都将推动河北的科技发展。”王海波补充说明。