两会︱闫冰竹：中小银行要加快国际化 助力企业“走出去”

本报记者张漫游北京报道

3月3日，全国政协第十二届五次会议在北京开幕。

《中国经营报》记者了解到，针对企业“走出去”及“一带一路”热点话题，全国政协经济委员会副主任闫冰竹递交提案，建议稳步推进中小银行发展，更好地服务“一带一路”国家战略。

伴随着“一带一路”国家战略的不断推进，中小企业纷纷走出国门，开拓国际市场。中小企业迫切需要银行位置提供优质的金融服务，以参与到“一带一路”沿线项目中。然而，许多银行对走出国门的中小企业关注较少，中小企业迫切需要中小银行为之提供优质的金融服务，尤其需要服务中小企业“主力军”的中小银行的“支援”。

不过，闫冰竹介绍道，目前中小银行国际化发展步伐较慢，存在诸如缺少宏观层面的战略规划和研究、中小银行在海外设立分支机构较少等不足，服务参与“一带一路”企业机会较少、对中小银行国际化发展扶持的力度不足，差异化的政策优惠和补偿措施相对较少等。

闫冰竹建议，相关部门应提升对中小银行国际化发展的认识，对中小银行的国际化问题给予更多关注。

闫冰竹认为，相关部门应结合“一带一路”国家战略，制定中小银行国际化未来发展规划，明确中小银行国际化发展的重点地区、时间节点、路径方式，引导国际化进程有序推进，推动建立中资银行间海外市场信息共享机制，从国家层面稳步推进中小银行国际化发展。扎实做好国别风险研究，加大对“一带一路”区域建设项目东道国政治局势、市场环境、政策法律、文化风俗、宗教情况调研的人力与资金投入，加强与世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等国际组织的合作，保证风险研究的前瞻性，定期向参与境外项目的我国企业和银行发布区域风险提示，做好风险预警。

同时，闫冰竹认为，要构建公平竞争的市场化环境，鼓励中小银行参与“一带一路”沿线项目建设。在金融“双向开放”的原则下，充分发挥中小银行的自主性和能动性，鼓励并允许规模较大、战略思路清晰、风控能力较强的中小银行在海外设立分支机构。要优化中小银行支持“一带一路”沿线国家建设项目相关的业务审批机制，支持中小银行在政治局势稳定、总体风险较低国家开展国际业务。

加大对中小银行国际化发展保障和扶持力度离不开国家，闫冰竹建议，完善国际性区域金融风险保障机制，探索与沿线国家共同设立区域金融稳定机构，相关部门应协助我国银行与东道国政府签订双边风险保障协定，明确对方对我国投资人的保护责任。其次，要完善对中小银行国际化发展的补偿机制，可采取风险共担或者贴息的方式，对辖内为“一带一路”沿线项目提供较多金融服务的中小银行给予一定的风险补偿，提高中小银行的服务能力。同时，对中小银行可采取定向降低外汇准备金或税收优惠等扶持政策，适当降低中小银行外汇持有成本，鼓励中小银行境外设立的分支机构，助力其海外分支机构发展壮大。