两会|全国政协委员刘志彪：工商活动最怕一惊一乍的“半夜鸡叫”

本报两会特派记者 周丽 北京报道

3月3日，全国政协十二届五次会议开幕。《中国经营报》记者在采访中发现，营商环境依然是政协委员们关注的焦点之一。

2016年的中央经济工作会议，指出了法治化的营商环境、引进外资和发展实体经济三者之间的直接联系，把建设法治化的市场营商环境，作为着力振兴实体经济的重要战略举措，强调了提升国内外企业对中国发展的信心，必须依赖于法治化的营商环境。

在全国政协委员、南京大学教授、江苏长江产业经济研究院院长刘志彪看来，法治化的市场营商环境，至少具有三个方面的作用：

第一，可以稳定市场主体的预期。工商活动不怕竞争，但是最怕发生、更怕频繁发生意想不到的变化，最怕朝令夕改，尤其是一惊一乍的“半夜鸡叫”。法治化的市场营商环境，本质上有利于形成较稳定的预期。

第二，可以使市场活动中的潜规则变为明规则，大幅度降低市场主体的交易成本。供给侧结构性改革中的“降成本”的任务，在某种程度上说是最艰巨的。一些企业家现在抱怨成本高、危及企业生存，主要是指市场秩序混乱，交易成本高。如竞争规则不明、宏观调控朝令夕改，执法自由裁量权过大，等等，都会增加企业的成本，都是必须迅速改善的市场营商环境。

第三，可以根据规则实施优胜劣汰，提高企业市场竞争力和社会经济效益。

“中国改革开放40年的历史，既是企业家精神的形成、释放和发挥作用的历史，也是法治化的营商环境不断改善和优化的进程，否则中国经济不可能维持三十多年的持续稳定增长”。刘志彪表示，现在中国经济转型中出现的一些问题，说到底也主要是企业家精神和营商环境出了问题，在法治机制嵌入市场运行的方面，一些问题还比较严重，状况不尽如人意。

刘志彪进一步指出，目前问题主要表现在以下几个方面：