两会|张红力:“一带一路”银行“桥梁”作用还未充分发挥

本报记者 张漫游 北京报道

全国政协委员、中国工商银行副行长张红力以个人提案的形式提交了一份关于银行方面的提案，即“关于建立“一带一路”银行间合作机制的建议”。

三年多来，“一带一路”建设成果斐然，中国已与20个国家签署了产能合作协议，与17个国家共同建设了46个境外合作区。亚洲基础设施投资银行正式运营，57个国家积极参与其中。“共商、共建、共享”深入人心，“五通”领域齐头并进，初步实现了更平衡和更公平的区域经济发展。在这一过程中，金融业特别是中国的银行业发挥了重要作用，提供了大量资金支持，营造了良好的区域经济合作环境。

尽管如此，张红力认为，银行的“桥梁”作用还远未充分发挥。目前“一带一路”沿线大部分国家信贷投放占GDP的比重平均为130%，低于170%的全球平均值。

张红力认为，“一带一路”方面有几个关注点，即市场环境风险较高对业务开展形成较大挑战；经济发展结构失衡不利于发展空间的持续拓展；金融实力相对不足也制约了服务能力的提升。

“一带一路”沿线银行需要在更广范围、更深层次、更紧密的方式上加强合作，聚合沿线国家的金融力量，共建“一带一路”项目。建议由两到三家中资银行牵头，挑选沿线国家有一定实力的商业银行，通过合作委员会、联席会议等形式，加强市场开发、项目建设、贸易便利、金融市场、风险管理、信息科技等方面的商业合作，在共同为“一带一路”做好“资金融通”工作的同时，帮助沿线国家打造经济增长的内生金融动力。

基于此，张红力建设“一带一路”银行间合作机制，建议主要聚焦以下领域:首先，建议整合项目资源，共享项目信息，开展联合营销，共同设计项目融资结构和担保措施，利用银团贷款、风险参贷、投贷结合等多种形式，提高大项目承贷能力。通过线上和线下渠道、双边和多边交易多种形式，为沿线银行之间资金拆借、债券回购、票据互换、转贷款等负债端管理提供便利。

其次，张红力建议推动政府间、商业银行与政府间、以及商业银行间的双边或多边货币互换协议，引导市场形成合理稳定汇率预期。建立跨币种汇率和利率的“标的池”和“做市商”机制，集合不同沿线银行的汇率利率风险管理需求，撮合交易，降低汇率、利率等市场风险。扩大人民币在沿线银行间的支付、结算、清算运用比例，发挥人民币贸易、投资、储备、救助等国际货币功能。

同时，张红力建议建立银团合作、资产交易等各项业务合作的文本标准，建设资金汇兑、清算结算的独立体系。共建信用评级模型，增进相互认同，在此基础上建立普遍认可的新型信用评估体系，降低外部评级依赖。共享征信评级结果，推动“一国征信、多国使用”，降低相关企业和个人跨境融资成本。

最后，张红力认为要加强沿线各国监管当局的政策交流和信息公开，开展沿线银行间的经验分享和咨询服务，便利沿线银行合规开展跨境业务。推动沿线银行在区域内互设机构，并在监管框架下加强反洗钱和反恐合作。