三部委定调未来四年发展行动计划 智慧健康养老产业迎来爆发前夜

本报记者 张春楠 北京报道

日前，工业和信息化部、民政部以及国家卫生计生委等三部委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），定调未来四年智慧健康养老产业发展。

《行动计划》提出，到2020年，我国将基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业。

据了解，目前由于人口老龄化的加剧以及独生子女“421”的家庭结构，我国养老产业的发展还远不能满足需求。以养老床位为例，根据国务院《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，2020年我国60岁以上老人将达到2.43亿，要达到每千名老人拥有床位数40至50张的国际标准，至少需要972万张床位，目前中国养老床位还空缺接近一半。

而根据《中国养老产业发展白皮书》披露的数据，“2015年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿，占到总人口的16.1%，老年人口已经接近印尼全国总人口。目前，我国空巢和独居老年人已经接近1亿人，家庭养老功能弱化亟待社会养老补位。”

巨大的需求也意味着巨大的市场机遇。上述白皮书认为，与庞大的养老护理人员需求相比，包括机构养老和家庭养老的需求，养老护理人员缺口达到千万数量级。“十三五”期间，国内每千名老年人拥有的养老床位数量计划增至35~40张，拥有30%至50%的增长空间。

而具体到智慧养老领域，以互联网技术为支撑，对养老产业链条和养老产品服务进行‘互联网+’改造的智慧养老产业也将迎来爆发增长期。银河证券分析师认为，养老产业爆发需要3 个条件——需求爆发、政策推进、服务满足需求。目前，养老产业正处于爆发前夜。

在引入社会资本上，《行动计划》也提出，要在智慧养老上充分发挥市场的主体作用，鼓励社会资本进入。“探索民办公助、企业自建自营、公建民营等多种运营模式，鼓励社会资本投入，推进基本、保障性服务由政府保底购买，高端、个性化需求由市场调配的运作机制，推动用户、终端企业、系统集成平台、健康养老机构、第三方服务商等实现共赢，形成可持续、可复制的成熟商业模式。”

赛迪智库互联网研究所副所长陆峰表示，互联网构建起了老有所依的智慧养老环境，在线监护、远程医疗、电子健康档案成为了老年人健康生活的守护神，让老年人活得长寿不再是梦。借助各种可穿戴设备等智慧医疗服务，医院、社区医疗机构和养老机构可以让医生在线守护老年人的健康，对老年人的健康管理由事后紧急干预转变为事前预测和实时监测。

《中国养老产业发展白皮书》则指出，在老年人口数量激增、劳动人员持续下降、人力成本持续上升的背景下，利用互联网技术整合养老服务资源，创新智慧养老服务模式，对于弥补养老服务短板、改善养老服务供给、提升老年人口生活品质具有积极的现实意义。

附：《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》全文

我国正处于工业化、城镇化、人口老龄化快速发展阶段，生态环境和生活方式不断变化，健康、养老资源供给不足，信息技术应用水平较低，难以满足人民群众对健康、养老日益增长的需求。智慧健康养老利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置（爱基,净值,资讯），推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平。为加快智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长（爱基,净值,资讯），推动信息技术产业转型升级（爱基,净值,资讯），特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）总体思路

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，坚持政企联动、开放融合，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。通过发挥新消费引领作用，促进产业转型升级。

（二）发展目标到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。智慧健康养老产业发展环境不断完善，制定50项智慧健康养老产品和服务标准，信息安全保障能力大幅提升。

二、重点任务