养老保险基金 对财政补贴依赖度加强

随着人口老龄化的发展，养老保险基金的运营问题受到了普遍关注。由人社部公布的《中国社会保险发展年度报告2015》中指出，2015年全国城乡居民基本养老保险基金收入2855亿元，其中财政补助占该基金总收入的70.7%。与之对应的2015年基金支出，比上一年增长了34.8%。

财政补贴逐年增加

《中国社会保险发展年度报告2015》中将基本养老保险分为城镇职工养老保险和城乡居民养老保险。

无论哪一种养老保险，都面临着对财政补助需求日益增强的状况。

该报告指出，2015年，中央财政补助为3598亿元，占企业养老保险基金收入的13.5%，比上年增加571亿元，增长18.9%；比2010年增加2013亿元，年平均增长18.2%。近几年来，财政补助收入占整个企业养老保险基金总收入的比重保持在12%~13.5之间。

2015年地方财政补助为372亿元，占总收入的1.4%，比上年增加90亿元。2015年，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南7个省市。

而对于城乡居民基本养老保险基金的统计，财政承担的压力不小。

《中国社会保险发展年度报告2015》中指出，2015年全国城乡居民基本养老保险基金收入2855亿元，其中财政补助占该基金总收入的70.7%。与之对应的2015年基金支出，比上一年增长了34.8%。

据了解，养老保险基金的收入通常分为个人缴费和财政补助。对于经济发展缓慢地区，来自地方财政对养老保险基金的补助承担较大压力。

在今年全国两会期间，国务院总理李克强回答记者问时曾对外表示，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

同时，李克强总理表示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

化解缺口资金

根据人社部《中国社会保险发展年度报告2015》中显示，2015年地区城镇企业职工养老保险基金的情况，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西和青海都出现了养老保险基金当期收不抵支的局面。