五年两次突破预算 中央单位住房改革总支出屡超300亿

不断上涨的房价，不仅在为普通百姓家庭的支出增加压力。面对热度不减的房地产市场，就连中央部委和有关事业单位也不能免俗，有如居民用于购房的支付资金不断增加一样，中央单位用于住房的有关支出，也呈现出高位运行态势。

根据财政部等部门的统计，中央本级财政支出决算中，用于住房改革用途的支出，从2011年~2015年只有一年低于300亿元，其余均在300亿元以上。而在其中，还出现了住房改革用途支出突破预算的情况。

按照深化经济体制改革有关工作的安排，“进一步深化住房制度改革”的相关草案编制的工作正在进行当中。而在此期间，对于深化公务员住房制度改革的呼声亦有涉及。这个社会舆论十分敏感的群体，一样需要面对高房价带来的一系列问题。

连续高位

“中央本级决算中的用于住房改革的开支，最近几年确实是一直在300亿元左右的规模，这一点，我一点也不意外。”7月27日，一位接近决策层的权威人士向《中国经营报》记者表示，在中央本级财政预算中，用于住房的开支，一直在增长。

按照中国内地的财政管理框架，所谓“中央本级”基本是指由中央财政负担其开支的部门和单位。这之中，既包括各中央部委，也包括部分由中央财政负责支出的事业单位。而“决算”则是财政学术语，意指根据年度预算执行结果而编制的年度会计报告。

通俗而言，如果说预算是标定以年度为单位要花多少钱，收多少钱的话，决算即是指实际收入和实际支出的情况。根据国务院的有关规定，中央本级财政的预算、决算情况须负有向社会公示的义务。

多位财政系统人士向本报记者解释，所谓“住房改革支出”，一般由三部分构成：一是住房公积金支出;二是提租补贴支出;三是购房补贴支出。其中，第一项和第三项是支出的“大头儿”。

2015年中央本级财政支出决算表显示，2015年全年，中央本级财政支出用于住房改革的款项为330.12亿元。其中，用于向中央部委机关事业单位缴纳住房公积金支出139.48亿元;用于提租补贴的支出为6.25亿元;用于购房补贴的支出为184.39亿元。

2015年并非是个例。2011年~2004年的中央本级财政支出决算表均显示，从2011年到2014年，住房改革一项的财政支出，一直保持300亿元左右规模状态。其中，2011年该科目支出261.9亿元;2012年，该科目支出上涨至323.74亿元;2013年，则短暂回落至308.69亿元;2014年，该科目支出为307.57亿元。

两破预算

记者查阅2011年~2015年中央本级财政支出决算表发现，除国防、教育、交通运输、粮油储备事务外，住房改革项目的支出一直在300亿元左右的规模浮动。

这其中，住房改革支出决算，曾两次突破预算。突破预算的情况分别发生在2012年、2015年。2012年中央本级财政支出决算表显示，当年度，住房改革科目预算为320.09亿元，支出决算为323.74亿元，决算比预算多支出3亿多元，为预算数的101.1%。

同样的情况还出现在2015年。2015年，住房改革支出预算为329.37亿元，决算支出为330.12亿元，为预算数的100.2%。这意味着4年时间中，住房改革科目的支出，两度突破预算。