下半年“去产能”任务加码 一亿吨成新资源配置“红线”

原标题：“去产能”落地进入倒计时 一亿吨成新资源配置“红线”

“各省区市签订的目标责任书就是‘军令状’，年底要一一盘点交账。”7月14日，发改委新闻发言人赵辰昕表示，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成，没有完成全年任务的都将被严肃问责。

2016年已经过去了大半，随着近期国家相关部门多次强调将加大去产能力度，下半年相关工作也将加速推进。

根据目标，今年要压减粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨，占“十三五”去产能总目标的30%和25%，去产能任务艰巨、时间紧迫。

发改委的要求，各省区要求在7月30日前，编制完成退出产能项目及任务量的时间进度表。

去产能政策继续“加码”，主要源自市场变化带来的压力——上半年钢材和煤炭价格不同程度回升，一些已经减产或停产的企业也有意复产，这增加了化解过剩产能的难度。

“产能过剩是一个相对的概念，行政限产导致产品价格上涨，又反过来刺激产能利用率提升，其中的关系复杂多变。”渤海证券行业研究员李骥接受《中国经营报》记者采访时表示，去产能应建立长效机制。

下半年任务加码

“会议中各位领导提得最多的关键词，就是去产能。”7月19日，一位在山西太原参加2016年全国夏季煤炭交易会的煤炭企业代表告诉记者，而在2015年12月开的交易会上，官员提的最多的是“脱困”，但现在去产能已经成为煤炭企业的首要任务。

进入下半年，中央部委以及高层密集展开去产能的相关工作活动。国务院副总理张高丽、马凯、国务委员王勇等官员亦多次召开协调会，落实去产能的进度和措施。

高层的行动，透露出的“信号”也非常明显——2016年下半年去产能工作强度将有增无减。

在不久前召开的“钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展”的全国电视电话会议上，国家发改委提出，“十三五”期间的去产能要在前三年集中攻关，为了保证2016年去产能目标任务顺利完成，各地要细化实施方案。

国家发改委主任徐绍在会议上称，各省区市务必在7月15日前，将去产能任务目标责任全部分解到市县和企业，要把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，不得出现漏洞和死角。

除此之外，发改委还求各地要在7月底前，全部编制完成每个退出产能项目及其任务量的具体时间进度表，并报送部际联席会议办公室作为今后督促检查依据。每个退出产能项目都要有具体的风险防控预案。

而去产能工作难点，来自分流安置员工需要大量配套资金、企业要处置大规模的债务，这也是确保社会大局稳定的关键点。发改委也要求各地更加注重在当地发展新经济、培育新动能。

在化解过剩产能过程中，中央、地方国有企业承担着“排头兵”的角色。

对于国有的钢铁、煤炭企业，发改委也要求把去产能与深化国企改革、转变体制机制紧密结合起来，加快建立健全现代企业制度，提升市场竞争力。

随后的7月14日，国资委表示，中央企业在2016年要压减钢铁产能719万吨，压减煤炭产能3182万吨，使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大，电煤一体化企业资源优化配置，其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。

另外，组建中央企业煤炭资产平台公司，深入推进煤炭企业化解过剩产能。根据公布的名单，选择神华集团、宝钢集团、武钢集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团被纳入国有资本投资公司试点名单中。

“这7家试点企业涉及到煤炭、钢铁、有色和房地产，这些行业也都是去产能的重点领域。”北京埔铭投资有限公司投资总监单明川告诉记者，相对于民营企业，国企承担的去产能的责任更重，这也是去产能完成目标的“重头戏”。

值得注意的是，在去产能同时，中央也将注重企业的兼并重组和升级改造问题。