【高铁走出去】铁总：西部快线项目应不受“高铁必在美国制造”限制

本报记者 孙丽朝 北京报道

不久前，美国私营铁路公司西部快线单方面宣布终止项目合作，致使中国在美国投资的首个高铁项目被迫叫停。西部快线公司称“这一项目最大的阻碍来自于美国联邦政府规定高速列车必须在美国制造。”对此，中国铁路总公司副总工程师、中国铁路国际有限公司董事长杨忠民6月21日向《中国经营报》记者回应表示，西部快线是个纯商业项目，不使用美国联邦政府预算资金，据我了解，应该不受到这个条件的限制。

西部快线公司表示，“这一项目最大的阻碍来自于美国联邦政府规定高速列车必须在美国制造，该要求是制约美国高铁融资的一个主要障碍”。并称其一直期待联邦政府准许从具备十多年高铁安全经验的国家进口机车。”

据了解，该条款被称为“购买美国法”(“Buy America”)制度，对项目中的国产化比率进行了硬性要求，是国际贸易中一种典型的非关税壁垒。“购买美国法”适用的前提条件是该项目是由联邦政府(或州政府)的财政资金所资助，如果项目没有遵守“购买美国法”(或州一级的“本地化”采购要求)，则该项目将失去获得联邦(或州)的相应拨款的机会。这意味着国产化比率高的项目更容易获得联邦政府的资金资助。

在记者问道“在与美方谈判和签约时，是否考虑到美国联邦政府的这一规定”。杨忠民表示：“西部快线项目是个纯商业项目，据我对这个条例的了解，项目并不使用联邦政府的预算资金，应该不受这个条件的限制，至于美方怎么解读这个事情，我们也没有进行过直接的沟通，还不清楚，就有关问题还会在双方直接沟通协商中进一步了解。”

此前，铁总曾表示，美国西部快线公司违反与中国铁路国际公司美国公司签订的有关协议，单方发布终止项目合作的消息，这一行为是错误的，不负责任的，我们表示反对，并已依法进行交涉。对于交涉的进展，杨忠民并不愿意多谈，仅表示“中美双方在进一步协商中”。