【中经实时报】民间投资专项督查收官 国务院部署整改意见

本报记者 杜丽娟 北京报道

国务院督查组对民间投资的专项督查日前全部结束，在为期十天的实地督查中，9个督查组分赴18个省区市展开调研。调查发现，企业在政策法规落实方面反映的问题主要集中在，一些法律法规政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，一些个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位。

在国新办促进民间投资健康发展专项督查有关情况吹风会上，国家发展改革委副主任张勇表示，目前国务院办公厅正在组织国家发展改革委等有关部门对这些问题进行分类梳理，逐一核实，并研究提出相应的整改建议，明确责任部门和整改期限，近期国务院还将专门听取督查工作的汇报，部署整改落实的工作。

据悉，去年四季度以来，民间投资的增速出现了持续放缓的局面，民营企业投资意愿不强。

今年5月4日，国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展情况开展专项督查，从5月20日到30日国务院派出了9个督查组，赴18个省区市，开展实地督查。

同时由国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联和新华社同时组织开展第三方的评估专题调研，与此同时，除了国务院督查的18个省(区、市)外，国家发改委经国务院批准又派出了六个组，对除西藏之外的12个省(区、市)进行督查。截至目前，各督查组赴地方实地督查的工作已经完成。

通过10天的督查，企业也反映出不少问题，主要在以下几个方面。一是政策法规落实方面，一些法律法规政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，一些个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位。

二是在政府管理服务方面，行政审批有待进一步精简优化，地方监管服务能够有待同步提高，需要加强事中事后监管，更好地维护公平竞争。

三是市场环境建设方面，玻璃门、旋转门在一些地方、行业仍不同程度存在，民营企业融资难、融资贵，企业负担重，各项生产要素成本较高的问题还有所表现。

四是企业自身发展方面人才缺乏，用工成本高，民营企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新等等。

对于企业反映的融资难融资贵问题，工业和信息化部副部长冯飞表示，相对于大型企业来说，中小企业面临的困难更多，重要的是怎样建立一个适合中小企业发展的融资服务体系。

冯飞认为，一是融资担保，中小企业差在信用不高，通过担保来增信，可以使金融机构能够较放心的提供金融服务。二是在金融服务上，开发适合中小企业的创新的金融产品。比如探索开展中小企业应收账款质押融资，支持中小企业通过应收账款质押获得贷款，目前准备在更大的范围推广应收账款质押融资服务。三是设立国家中小企业发展基金，通过政策性引导、市场化运作，带动社会资本参与，支持种子期、初创期成长型中小企业。