“草原天路”变景区开始收费：每人50元 被批吃相太难看

本文综合新京报、新华网、央视等报道

被誉为“中国66号公路”的河北“草原天路”开始收费了，每人50元。草原天路凭什么收费?草原天路到底是公路还是景区?公路可以划界收旅游门票吗?定价合理吗?消息一出便引起争议。

“草原天路”被誉为“中国66号公路”

此前定80元/人收费标准被叫停

“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月投资3.25亿元建设，全长132.7公里。是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路配上湛蓝的天空，路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，自驾经过这条路，就像亲自拉开一幅色彩饱和度极高的风景画卷。

这条路通车后并没有太大名声，2014年，有自驾和摄影爱好者偶然发现公路美景，在网上贴出照片后，吸引网友大量转发，有网友把它比作美国66号公路，称其为中国的66号公路。

自从被网友挖掘后，这条公路名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。据公开报道，2014年夏季，“草原天路”景区共接待游客22.3万人次，其中，张家口本地游客约占12.5%，外地游客约占87.5%，单日上路车辆最高峰达到五六千辆。

大批游客的到来不但给天路带来经济收入，也给天路造成了一些不好的影响。堵车、被路侧的黑商贩欺诈时有发生，此类消息在各类旅游论坛并不少见。

其实，这不是“草原天路”第一次提出收门票，2015年6月19日，张家口物价部门在张家口蓝鲸大厦召开“‘草原天路’景区门票价格听证会”，整整进行了3个小时，大部分听证代表赞同收费，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议，物价部门表示天路收费暂缓。

50元门票范围涵盖二期路段

5月1日，张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于“草原天路”风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人。

从听证会的公开信息可以发现，此次收取门票的范围涵盖“草原天路”全部区域，自西向东，横跨尚义、万全、张北、崇礼、沽源五区县，全长300多公里。(目前只有一期132.7公里建成通车，二期待建)。记者了解到，“草原天路”的售票厅位于道路东西两端入口外，在入口处设置验票口。目前，检票和售票设施已基本完成，票面已经印刷完毕。

根据张北县物价局的批复，批复之日起，也就是4月30日起“草原天路”开始收取门票。“草原天路”进入收费时代。

当地政府“曲线行驶”：公路变成旅游景区

根据《收费公路管理条例》的规定，“技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费”。连通县与县或县与城市的一般干线公路最多算三级，显然，“草原天路”并不符合收费条件。

或许正是基于公路收费受限于等级，当地政府来了个“曲线行驶”，把公路变身为景区来收费。据河北省旅游局官网消息，2015年5月，张北县与北京宏美龙脊旅游发展有限公司就张家口“草原天路”综合开发项目签署了旅游开发合作框架协议。据公开报道，经过张北县人民政府授权，张北县“草原天路”旅游开发有限责任公司，联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设。拟投资2.98亿元，在“草原天路”建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

公路可以划界收旅游门票吗?

草原天路是否应该收费关键是看它的性质。如果界定为一条公路，二级公路以下都是不能收费的;如果界定为景区，性质就发生了一定的变化。当游客突破一般通行的需要，在这里参观游览从而形成大量客流，会对基础设施有非常大的需求。