社保基金“招兵买马” 养老金入市脚步加快

全国社会保障基金理事会最新设立养老金管理部和会计部两个部门，并且从5月份开始招兵买马。业界也对社保基金会这一新动作给出了颇为一致的解读：养老金入市的脚步正在加快。

新设养老金两部门

社保理事会5月4日在官网挂出公开招聘信息。值得注意的是，2016年的公开招聘中，首次涉及养老金管理部和养老金会计部。

据券商中国报道，目前这两个部门的负责人已初步敲定，部门职能主要是与人社部对接养老金在投资方面的具体业务。

从招聘公告来看，养老金管理部设置了两个岗位，分别是资产配置岗和投资研究岗，招聘人数分别为1人和2人。而养老金会计部则有三个岗位进行招聘，分别为财务业务岗、会计业务岗和托管业务岗，招聘人数均为1人.这两个跟养老金相关的部门，招聘人数累计6人，超过了其他部门的招聘人数。

养老金入市脚步近了

养老金管理部已经浮出水面，那么万众期待的养老金何时真能打响入市第一炮呢?从招聘上我们或许能够发现一些端疑。

从报名方法来看，此次报名时间为为2016年5月5日至5月25日。每人只限报一个岗位。报考者可于2016年5月30日至6日1日，在社保基金会网站查询是否取得笔试资格。而笔试则是安排在2016年6月4日(具体以社保基金会网公布的笔试通知为准)。

也就是说，现在开始接受报名到6月4日才笔试，可以看出，这两个部门架构搭建完备还需要一段时间，但从目前的节奏来看，养老金入市确实已经很近了。

养老金入市规模究竟有多少呢?

此前，人社部新闻发言人李忠曾公布，将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营。规模方面，很多市场观点简单理解为2万亿是入市资金，实际上最后的入市资金估计约6000亿左右。

按照全国社保基金入市的比例上限规定，投资权益类资产(主要指股票)的最高比例不超过30%，按全国社保基金2万亿左右规模估计，地方社保基金全面入市后，最多将带来6000亿元的增量资金。

国泰君安宏观分析师任泽平的估算更为保守，他认为，若按照保险公司平均股票投资10%，社保基金20%来估算，预计实际入市资金在15%左右，即3000亿元，而且是分批进入。

此外，省级政府最终拿出的资金量要根据自身情况来确定。虽然截至2014年全国共有9个省养老金超过1000亿，其中广东累计结余最多达5128亿元，超过2000亿的有江苏、浙江、北京，1000-2000亿规模的有山东、四川、辽宁、上海、山西，但未来老龄化带来的支付压力也会是省级政府考虑的重要因素。

养老金入市会“收割散户”?

针对养老金入市，还有不少人质疑其是否会在股市中“收割散户”。易方达基金管理有限公司首席市场执行官高松凡指出，养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰，也不是为了赚散户的钱。

高松凡说，在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的，而是由授权受托的市场机构来具体运作，而证券市场对投资有着严格的规定，养老金投资绝不会成为“收割散户”的“资本大鳄”。

“将养老金投资和散户完全对立起来是不对的。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖指出，养老基金是关系到每一个民众的养老钱，取之于民，用之于民，其中自然也包括股市中的散户们。通过稳健的投资操作实现养老金的保值增值能让所有公众受益。

新加坡国立大学金融学研究员文华认为，从国外的经验来看，更多的机构投资者入市对于改善市场投资风格，稳定市场情绪都有着积极的意义。养老金入市不仅将降低资本市场整体风险偏好，而且投资风格和取向也将多元化。上市公司不再仅仅迎合风险偏好型投资者的诉求而一味地做高股价，也要加强分红来迎合机构投资者的要求，这样长线业绩就成为共同追求的目标，这是稳定资本市场的重要力量，对于广大散户而言也是重大利好。

养老金投资还有哪些方向?

除了股市以外，养老金还有很多投资渠道。上海市住房公积金管理中心主任马力说，养老保险基金是群众的养命钱，最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。

《基本养老保险基金投资管理办法》明确养老金限于境内投资，主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。总的原则是风险低的比例较高，风险高的比例较低。

马力说，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。

“养老基金是保障基金，不是理财基金，更不是风投基金，对结余资金进行一定的增值保值是必要的，但无论投资什么一定要坚持安全第一。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵认为，必须明确安全保障、风险防范、责任承担机制。

对此，办法明确受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金，余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取，专项用于弥补养老基金理财发生的亏损。理财管理机构从当期收取的管理费中，提取20%作为风险准备金，专项用于弥补重大理财损失。

高松凡说，办法还提出，托管机构、投资管理机构违反本办法规定，给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任;因共同行为给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当承担连带赔偿责任;除依法给予处罚外，由受托机构终止其养老基金托管或理财管理职责，5年内不得再次申请。

“管理办法明确，人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自的职责，发挥监管作用，对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。”人社部新闻发言人李忠说，“通过这样一系列措施，我们相信，能够确保养老保险基金的投资运营是在安全的轨道上运行的。”