事关老百姓切身利益！曝光今年中央财政预算怎么花？

【中国经营网综合报道】财政部网站3月30日披露了2016年中央财政预算。预算显示，2016年末，地方政府专项债务余额限额6.48万亿元，地方政府一般债务余额限额10.7万亿元。据此得出，今年末地方政府债务余额限额接近17.2万亿。数据还显示，2016年末国债余额限额12.59万亿元。由此可知，今年末我国中央政府和地方政府债务余额限额接近30万亿元。

需要指出的是，2016年财政预算的赤字率升为3%。中央赤字和地方赤字均有显著提高。2016年在财政收入形势继续严峻的情况下，支出继续加码稳增长。2016年中央财政预算显示，2016年住房保障支出中的棚户区改造支出预算数为14.4亿元，同比增长545.5%。那么，除棚改之外，今年的中央财政预算还将在那些领域花钱呢?

民生领域大幅增长

据第一财经日报报道，根据2016年中央一般公共预算支出预算表，今年中央一般公共预算支出85885亿元，比去年增长6.3%。

简单说，中央政府要花掉85885亿元资金，其中由于地方政府承担了许多公共服务职能，因此中央财政通过税收返还和转移支付形式，给地方政府58030亿元，剩下的钱由中央政府来花。余下的2016年中央一般公共预算中，中央本级支出预算为27355亿元，中央预备费(即不安排具体支出)为500亿元。

从功能分类来看，这27355亿元将主要花在国防(9544亿元)、债务付息(3299亿元)、科技(2706亿元)、公共安全(1668亿元)、教育(1408亿元)等十余个具体领域。

以社会保障和就业为例，该项支出预算数为886.82亿元，比2015年执行数增加164.72亿元，增长22.8%。其中，就业补助预算数为8.6亿元，增长45.8%。主要是对新疆生产建设兵团的就业补助经费增加。住房保障支出预算数为431.97亿元，比2015年执行数增加30.75亿元，增长7.7%。其中，住房改革支出预算数为388.42亿元，增长17.7%。主要是住房公积金计提基数提高相应增加支出，以及增加部分一次性购房补贴支出。

同时，医疗卫生与计划生育支出预算数为124.29亿元，比2015年执行数增加39.87亿元，增长47.2%。其中，医疗保障预算数为50.51亿元，比2015年执行数增加37.81亿元，增长297.7%;基层医疗卫生机构预算数为0.73亿元，增长49%。主要是基本建设支出增加;食品和药品监督管理事务预算数为14.72亿元，增长2.5%。主要是药品安全监管支出增加。

长期研究政府预算的上海财经大学教授邓淑莲表示，政府预算变化，反映了政府施政方针和社会经济政策的变化，因为实现这些政策目标都需要花钱，而花钱也正是为了体现这些政策目标。这使得各领域支出增速变化备受重视。实际上，2016年中央本级支出同比增速为7%，下述领域增速远远高于7%的平均增速。

兼顾支出规模和增速，这些领域中央财政支出明显增加，分别是金融支出(93.7%)、社会保障和就业支出(22.8%)、医疗卫生与计划生育支出(47.2%)、债务付息支出(15.1%)、一般公共服务支出(13.7%)。

金融支出是反映政府部门在金融方面的支出，在中央本级支出预算表中，2016年预算数为781.56亿元，比2015年执行数增长93.7%。具体来看，金融支出分为金融部门行政支出、监管支出、金融发展支出和其他金融支出。

值得注意的是，其他金融支出预算数为699.51亿元，比2015年执行数增加464亿元，增长197%。财政部解释这主要是据实结算支出增加。

尽管其他金融支出并不明晰，但今年政府工作报告中提出深化金融体制改革，这包括加快改革完善现代金融监管体制，深化利率市场化改革，继续完善人民币汇率市场化形成机制，深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设等。

2016年中央本级对社会保障和就业支出预算数为886.82亿元，同比增长22.8%。财政部解释称，这主要是中央机关事业单位养老保险制度改革有关支出增加，以及离退休人员规范津贴补贴等支出增加。去年初，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》印发，正式打破了养老保险”双轨制”。

除了按上述功能分类来观察中央财政支出，还可以采用按经济分类。今年是财政部第二次公布中央本级基本支出预算表。根据该表，2016年中央本级基本支出首次突破1万亿元，达10557.98亿元，比2015年增长11%。

具体来看，中央本级基本支出由工资福利支出(4279.74亿元)、商品和服务支出(3609.7亿元)、对个人和家庭的补助(2609.59亿元)和其他资本性支出(58.95亿元)四部分组成。其中，2016年工资福利支出中，基本工资支出为1328.9亿元，同比增长10.5%。津贴补贴支出为2049.42亿元，同比增长7.2%。