聚焦社保费率下调：社保“减负”后你的待遇会降低？

【中国经营网综合报道】一段时间以来，广东、天津、江苏、上海等地纷纷下调了部分社会保险的缴费率引发关注。实际上，在当前经济下行压力增大、企业负担较重的背景下，充分发挥社保基金的灵活作用，确实有其积极的一面。不过，在为企业“减负”导向下，全国各地参保者将来的待遇是否会降低呢?答案或许是否定的。

专家解读社保费率下调三大焦点

据深圳特区报报道，社会保险支出是构成企业总成本的一个重要项目。根据有些专家的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是东亚邻国的4.6倍。

不过也有专家认为这种估算不太准确，根据国际劳工组织对148个国家的统计，我国养老保险缴费率只是处于中等偏上的区间。特别是考虑到一些地区和单位并非按参保者的实际收入，而是以其基本工资或底薪作为缴费基数，那么实际缴费率较名义缴费率则要低得多。

虽然存在着争议，但企业和职工要求下调社会保险费率的呼声却很高。

据新华网报道，近期,已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调降低社保费率,而且主要集中在工伤、失业、生育“三险”。北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津还提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%，缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。上海宣布失业保险费率单位缴费部分从1.5%下调到1%。

业内人士指出,此轮社保费率下调，主要集中在工伤、失业、生育“三险”的原因，一方面是去年国务院常务会就明确要求下调这三项保险费率；另一方面,工伤、失业、生育等保险基金目前各地普遍收大于支、结余较多，因此适当下调费率不会影响保险基金正常运行。

以天津市为例，根据当地2015年财政预算执行情况报告显示，去年全市工伤保险基金收入11亿元,支出10.6亿元，滚存结余16亿元；城镇职工生育保险基金收入11亿元，支出10亿元，滚存结余20亿元。因此适度下调缴费费率，可能会导致收入减少，但可调剂往年结余，加上基金总量较少，出现收支缺口的情况下填补压力较小。

根据人社部公布的数据显示，目前我国社保费率为39.25%，其中养老和医保占36%左右。对于各界普遍呼吁下调的养老和医保费率，目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及。

上海宣布从今年1月1日起下调社保费率，其中职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分从21%下降到20%，职工基本医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。杭州拟对企业缴纳职工基本医疗保险费部分每年临时性减征1个月。据杭州市人力社保局测算,仅杭州主城区，此举一年将减收近10亿元医保基金收入，相当于降低费率1个多百分点。

据上海市财政部门公布数据显示，去年全市基本养老保险结余182亿元，累计结余达1111亿元；基本医疗保险基金当年收支结余217亿元，累计结余1093亿元。据此简单测算，以去年收入为基数，养老与医疗费率均降低1个百分点，两项基金仍能实现结余。广东省职工基本养老保险也保持基金常年结余，仅2015年就结余1007亿多元，累计结余6135亿元。

对此，南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说，上海、广东等地区属于劳动力流入地。大量农民工都在务工地缴纳养老保险等社保，养老保险基金转移回保险待遇支付地时，只能转移个人账户，以及统筹账户中部分比例基金，因此给上海、广东等地留下不少结余，因此具备下调空间。而不少劳动力输出大省，基金收入相对较少，支付压力较大，由此降低缴费比例空间不大。