【中经实时报】处置“僵尸企业”!两部委联合制定实施方案

本报记者 孙丽朝 北京报道

《中国经营报》记者从2月25日国务院新闻办召开的“工业稳增长调结构有关情况”新闻发布会上获悉，为积极稳妥处置僵尸企业，工信部与发改委正在研究制定具体的实施方案，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金促进僵尸企业退出，资金规模是两年1000亿。此外，中国今年将启动飞机发动机和燃气轮机重大专项，并将筹备建设2-3个国家级的技术创新中心。备受关注的5G基础研发试验也将在2016年-2018年进行。

中央设专项奖补资金促僵尸企业退出

工信部副部长冯飞表示，在推进处置“僵尸企业”的工作过程当中，从有关案例也可以看出来，有几个难的地方，一个是职工安置，二是资产处置，三是重组的意愿。“中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿，用于解决结构调整中妥善处理职工安置问题，解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。在结构调整当中还会涉及到资产的处置问题，主要还是采取市场化的办法来处置不良资产。”

谈及重组问题，冯飞指出，在政策设计的时候，主要考虑到激励机制、引导机制等等，使企业更有重组的意愿。重组还是要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。政府主要是解决市场当前一些障碍、困难的地方，比如，从完善企业兼并重组市场环境的角度予以支持，从金融手段上通过并购贷款、资本市场、基金公司等方式支持。再比如，在重组过程当中，可能还会涉及到税的问题以及一些资产增值之后税的问题和矛盾，也通过一些税收政策的进一步细化和精准化解决。

冯飞表示，从总的思路来讲，是要发挥市场倒逼机制的作用、企业的主体作用，政府要做的就是要激励、要兜底。

五大工程相关文件将近期公布

工信部部长苗圩表示，围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新等五大工程，今年分别制定了2016年的工作计划，文件正在会签当中，可能不久就要公布。

苗圩向记者提前透露了文件的部分内容。“比如，工业强基工程，今年重点面向30-50个标志性的产品和技术，来解决一些基础零部件、基础工艺、基础原材料和技术基础缺失的问题;高端装备创新工程，今年一个重点任务就是要启动实施飞机发动机和燃气轮机重大专项;制造业创新中心建设工程，今年大概要筹备建设2-3个国家级的技术创新中心，同时还要支持省一级技术创新中心的建设。”

据介绍，中国现在有一个比较领先的领域就是动力电池创新中心。除了比亚迪之外，其他生产新能源汽车的企业都不研发电池，而都是代购的电池。苗圩指出，动力电池技术的进步决定了整车的性能、质量、安全等各方面成败，所以我们联合了行业内外的九家企业，目前已经投入了5亿的资本金，正在组建动力电池研究院或者动力电池的研究研发平台。

中国5G基础研发试验将在2016年-2018年进行

针对备受关注的5G技术研发进展情况，工信部新闻发言人、总工程师张峰表示，今年年初，中国正式启动了5G研发技术试验，搭建开放的研发试验平台，也邀请国内外企业共同参与，推动全球5G统一标准的形成，促进5G技术研发与产业发展，为中国2020年启动5G商用奠定基础。

张峰称，中国国与国际同步启动5G研发工作，一是建立协同工作机制。中国的多个企业、高校和科研院所共同成立了IMT-2020(5G)推进组，开展5G需求、技术、频谱、标准等研究工作。

二是开展5G研发，这里面有很多的企业、大学投入了大量的资源，全面开展5G各领域的研发。发布5G需求和概念白皮书，相关的建议已被国际电信联盟采纳。

三是加强国际合作，目前中国的一些大学和科研院所已经与很多的国家建立了多渠道、多层次的对接合作关系，工信部将积极支持国内外企业开展研发合作，为新一代移动通信技术发展共同贡献力量。根据工信部总体部署，中国的5G基础研发试验将在2016年-2018年进行，分为5G关键技术试验、5G技术方案验证和5G系统验证三个阶段进行。