发改委欲以混合所有制打破国企垄断

日前，国家发改委召开了中央企业座谈会，探讨混合所有制的试点工作。与以往不同的是，参与会议的是电力、铁路、民航、电信、军工等垄断行业领域的企业代表，而垄断行业在混合所有制规划之初，曾被认为是最难参与混合所有制改革的领域。

垄断行业将启动试点
“近期印发了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，明确了增量投资领域发展混合所有制经济的实施路径。”发改委秘书长李朴民表示，“我们召开了行业主管部门座谈会和电力、铁路、民航、电信、军工领域中央企业座谈会，认真听取意见。”
与以往不同的是，电力、铁路、民航、电信、军工等领域一直是混合所有制改革的“微妙地带”。
早前，国资委有关人士曾向记者表示，混合所有制改革的企业可以分为四个层次，其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式。其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股。其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股。其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。
2015年9月，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》。
会议强调，要按照有利于改善国有企业投资项目的产权结构，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的总体要求，依法依规、公开透明，完善体制、优化环境的原则，拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域，分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作。要完善引资方式，规范决策程序，防止暗箱操作和国有资产流失。
一位早期参与国企混合所有制改革试点的人士曾向记者表示：“混合所有制改革只能在下属分公司进行，此外要在增量中进行。”
“下一步将开展企业试点工作。”李朴民表示。
中国企业研究院首席研究员李锦也表示未来进行的国企改革将包括探索国企职业经理人、混合所有制、企业员工持股等多个试点。
李锦同时表示：“除了中央企业，地方国企可能会进入试点名单。”

混改同时涉及员工持股