高铁占比达20% 2020年铁路营业里程定标15万公里

新一轮的铁路投资盛宴已经悄然启动。《中国经营报》记者近日从知情人士处获悉，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5万亿至3.8万亿元，建设新线3万公里。至2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路达3万公里。此外，“一带一路”相关项目的建设也成为“十三五”的重要内容，一批与中亚、东南亚等地区互联互通的铁路及口岸铁路项目即将开工建设。面对沉重的投资压力，进一步拓宽融资渠道、吸引社会资本成为铁路部门的必然选择。

铁路投资继续高位运行

“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5万亿至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。这意味着“十三五”铁路投资规模将很可能再创新高。

近十多年来，铁路投资一直保持着上升态势。“十一五”期间，铁路基本建设投资完成1.98万亿元，是“十五”投资的6.3倍;新增营业里程1.6万公里，是“十五”的2.3倍。“十二五”期间，全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，新线投产3.05万公里，是到目前为止投资完成最好、投产新线最多的五年。到2015年年底，全国铁路营业里程达到12.1万公里，居世界第二位;其中，高速铁路1.9万公里，居世界第一位。

据了解，“十三五”期间，全国铁路网要基本覆盖20万人口以上的城市，80%的县级行政区。高速铁路网基本覆盖50万人口以上的城市、90%地级行政中心。基本实现国家、区域中心城市1至8小时高速通达圈;相邻大中城市1至4小时快速交通圈;城市群内0.5小时至2小时通勤圈。

“十三五”期间，高速铁路、干线铁路、城际铁路建设将同时发力。高速铁路网要在“四纵四横”骨架基础上，继续实施一批条件成熟的高铁项目。包括北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口等23个高速铁路项目;同时建设郑州至万州、太原至郑州、贵阳至南宁等21个高速铁路。至2020年年末，中国高速铁路里程要达到3万公里;干线铁路方面，首先推进以中西部区际干线铁路为重点的新线建设，重点建设西宁至成都、罗布泊至若羌等6条铁路。至2020年，中西部路网规模要达到9万公里左右;“十三五”期间，城际铁路规划新开工建设5000公里左右，2020年城际铁路规模达到5000公里。重点建设京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等8个城市群城际铁路。

值得一提的是，近两年山东和辽宁省一直在积极争取将渤海海峡跨海通道项目纳入到“十三五”规划。而此次铁路“十三五”规划中也首次提及这一项目，明确“将开展渤海海峡、琼州海峡等跨海通道工程前期研究工作”。

大批“一带一路”相关项目“十三五”开建

相较于以前的铁路建设五年规划，“十三五”规划中多了一个非常醒目的新内容，就是“一带一路”的建设。

铁路“十三五”规划提出，国家高度重视铁路“走出去”，把铁路作为实施“一带一路”战略的重要领域和优先方向，必然要求树立全球视野，统筹两种市场，发挥我国铁路总体优势，提升国际影响力和竞争力，在推进“一带一路”建设、带动我国优势产业走向国际市场及构建开放型经济体系等方面发挥更大作用。

根据要求，“十三五”期间，要落实“一带一路”战略规划和周边基础设施互联互通总体规划，积极实施重点铁路项目建设，完善相关沿边铁路、口岸铁路及配套设施。统筹国防铁路建设，增强国防交通保障能力。其中，互联互通铁路及口岸铁路项目包括：建成同江铁路大桥等铁路;建设中吉乌铁路境内段、中巴铁路境内段、日喀则至吉隆、日喀则至亚东、大理至瑞丽、玉溪至磨憨、临沧至清水河、靖西至龙邦、防城至东兴、甘其毛都口岸铁路等铁路;实施南宁至凭祥、长春至图们、精伊霍等铁路扩能改造。建成同江、南坪等铁路口岸，建设瑞丽、磨憨、吐尔尕特、吉隆、亚东、龙邦、东兴、甘其毛都等铁路口岸。