内陆自贸区如何突围？

【中国经营网注】“港口城市适合选出口导向加自由贸易港，再搞点出口加工包装仓储等。”林桂军说，对于内陆地区，还是要以创新为导向的。“内陆地区适合创新，因为没有地理上的优势。”对此，国家发改委对外经济研究所研究员张建平认为，除了转变政府职能、扩大服务业的开放和推进负面清单的管理模式、创新金融和海关的监管模式等“规定动作”之外，“内陆地区一定要创新观念，创新体制，创新机制，创新管理模式。”他表示，“有了自贸试验区，也就意味着大量资本集聚，那么一定要朝着创业和创新的方向去发展，设立一系列新的体制机制，把自贸区平台与双创平台的优势叠加起来，使得这些自贸试验区真正成为"一带一路"建设上的重要平台，重要的引擎和增长点。”

持同样观点的还有中科院教授、国家创新与发展战略研究会副理事长吕本富。“创新才是一个地区发展的内生动力，只有这个地区有自己的品牌、长久的内生动力，它的经济增长才是可持续的。”他直言，“从这个角度说，我们看创新，现在北京是绝对第一的，第二是深圳;第三应该是杭州，第四，成都也不错。”值得注意的是，作为中西部特大城市，目前成都的双创氛围已经排在全国前列。

实际上，新设立内陆自贸试验区可能面临的形势、区位产业等与现在批建的四个沿海自贸试验区不同，但核心内在应该是传承、统一、一体的。“特别是在总体方案的设计和起草过程中，还得参考四地自贸区的方案，因为这个方案不是哪一个地方、也不是哪一个个人的，它是一个集体研究结晶，框架和内容会有一脉相承的延续性。”天津市商务委相关人士提出了自己的建议。

另一反面，则是要突出地方特色。多位学者指出，先行的四个自贸试验区形成的经验，在全国复制推广也有可能遇到一定问题，比如中西部不沿海、贸易量不大、或金融领域创新的需求不那么大。因此，各地方在争创自贸试验区时，也需要提出在当地试验的作用、意义在何处。

总结而言，地方在申建自贸试验区时，首先要能体现国家战略意图。其次是发展模式有特色。也有学者建议，具体的衡量标准中，发展水平只是参考性条件，更重要的在于是否有很强包括地域上的示范带动作用，以及模式上的代表性。

“自贸试验区不是为某个地方的发展而服务的，更多的是在这一个地方试点能够对类似的地区形成示范带动作用。所以地域代表性特别强调。”一位在实操层面熟悉国家要求的人士指出，“在中西部地区不同发展水平的地方进行自贸区建设试点，应该能对它的周边地区产生很好的辐射带动作用。”

据每日经济新闻报道，2015年末，一场新雪覆盖了北京城，拨霾见日。

隔着窗户，一场“事先举行”的学术研讨会如期而至。在这场题为“中国内陆自由贸易试验区战略”的研讨会上，所有学者都意犹未尽。

用“恰逢其时”来形容这场研讨会并不为过。《每日经济新闻》记者注意到，截至2015年12月末，全国已有20个省(市、自治区)公布了“十三五规划”建议全文，其中超过一半提出了对自贸区第三批试点名额的争夺。

十八届五中全会提出，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，打造陆海内外联动，东西双向开放的全面开放新格局，为我国广大内陆地区开放型经济驶入快车道带来新的历史性机遇。显然，“开放型经济”成为多地未来五年谋篇布局的重头戏。

值得注意的是，“一带一路”战略背景下，供给侧结构性改革大幕开启，搭建内陆开放型经济改革创新试验平台的战略意义更为凸显。12月17日，《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》印发，未来自贸试验区和大自贸区的网络结合，将共同推进中国新一轮改革开放。

根据公开消息，第三批自贸试验区的筛选工作已经启动，锁定内陆地区的呼声很高，中西部各省市方案上报的消息不绝于耳，学术界也提出内陆自贸区应以“1+3+N”的模式布局，令各地备受鼓舞。不过，也有一些地区并未厘清自贸试验区到底要干什么。“究竟试验什么?在哪儿试?由谁试?又该怎么来试?”成了现阶段专家学者探讨的主要问题。

毋庸置疑的是，无论自贸试验区接下来会设立于沿边或内陆沿线，皆是这场宏大的国家试验的一部分，它承载和试验的是国家层面的战略问题，而非单纯的地方经济发展。内陆地区要形成新的开放高地，需要兼具自身特点，同时，“改革试验田”和“对接国际贸易新规则”这两大功能也应得到传承和延续。

布局之辩：“1+3+N”的宏大布局

这场宏大的国家试验已渐入高潮。

2015年4月8日，国务院正式发文通知在广东、天津、福建特定区域再设三个自贸试验区，同时批准将上海自贸试验区扩围，并启动深化改革相关方案。2015年4月21日，天津、广东、福建三地自贸试验区同时挂牌，宣布三地自贸试验区正式成立。

转眼迈入2016年，天津、广东、福建三地自贸区将迎来首个“周年考”;到9月，上海自贸区三年试点时间就将结束，即将交出备受瞩目的“试点答卷”。

在这种情况下，争设第三批自贸试验区的热情又一次高涨。

据《每日经济新闻》记者梳理，截至2015年12月末，全国已有20个省(市、自治区)公布了“十三五规划”建议全文，“开放型经济”成为多地未来五年谋篇布局的重头戏。这其中，又尤以对自贸区第三批试点名额的争夺最为热情。

建设自由贸易试验区是中国推动新一轮改革开放的标志性事件，作为新一轮开放的重要平台，其势必对下一步开放型经济的构建产生重要影响。至少在学界，对于建设第三批自贸区的必要性和重要性已达成共识。