山西财政收入持续下滑探因

【中国经营网注】山西社科院经济研究所研究员武小惠表示，山西一煤独大的产业结构对财政收入影响很大。今年7月28日，山西财政厅厅长武涛在汇报上半年预算执行情况时提到，山西财政收入收入降幅深、范围广为近年来所罕见，“保工资、保运转、保民生”难度进一步加大。其中，收入增速低，税收收入呈现了分系统、分税种、分行业全面减收的困难局面。

山西税收收入自去年8月份起，已连续11个月负增长。非税收入历年结存陆续缴完，减收压力加大。市县大幅减收，收支矛盾突出。山西省市县一般公共预算收入完成611.5亿元，为年度预算的47.8%，同比下降16.5%，减收121.2亿元，11个市中只有太原、阳泉、运城三个市小幅增长，其余8个市均出现负增长。119个县(市、区)中有86个县负增长，平均降幅达到31.3%，减收110亿元。

据《21世纪经济报道》报道，东北三省和部分资源省份，今年以来财政收入持续出现的负增长在三季度仍在持续。

从三季报来看，山西财政收入降幅进一步扩大，前5个月是-4.9%，前9个月则扩大到-11.4%;新疆9月份在探矿权等一次性收入带动下，收入降幅收窄到-3.4%。

在国际大宗商品价格持续走低、地方房地产经济萧条等影响下，这些省份后续收入形势依然严峻。财政部财政科学研究所研究员王泽彩对21世纪经济报道记者表示，财政收入增速放缓背景下，西部省份的一些市县基层政府财政减收明显的，可积极争取上级政府预算资金调度，保障重点支出。

山西财政收入持续负增长

财政部数据显示，1-9月份地方财政收入共计6.2万亿，同口径增长5.1%。5.1%的增速相比上半年4.9%的增速有所回升。但地方收入形势分化明显，一些省份财政收入持续负增长。

山西的财政收入的负增长进一步加深。山西1-9月份实现一般公共预算收入1283亿元，同比下降11.4%;其中，税收收入实现806亿元，同比下降9.7%。山西一般公共预算收入增速呈现逐月下降的趋势，一季度还保持0.9%的增速，前5个月下降到-4.9%，上半年为-7.8%。

山西社科院经济研究所研究员武小惠对21世纪经济报道记者表示，这跟山西一煤独大的产业结构有关，煤炭价格下跌，对财政收入影响很大。

最新数据显示，山西经济运行似有好转。前8个月，山西规模以上工业增速下降3.7%，降幅比7月份收窄0.4个百分点，其中煤炭行业增加值甚至从连续12个月负增长转为增长8.2%，这成为山西规模以上工业回升的主要动力。

但山西经信委相关负责人表示，山西工业回稳基础脆弱，存在较大下行压力。如煤炭、焦炭、钢材、尿素、甲醇等重点监测工业品价格仍在继续下跌。

今年7月28日，山西财政厅厅长武涛在汇报上半年预算执行情况时提到，山西财政收入收入降幅深、范围广为近年来所罕见，“保工资、保运转、保民生”难度进一步加大。

其中，收入增速低，税收收入呈现了分系统、分税种、分行业全面减收的困难局面。山西税收收入自去年8月份起，已连续11个月负增长。非税收入历年结存陆续缴完，减收压力加大。市县大幅减收，收支矛盾突出。山西省市县一般公共预算收入完成611.5亿元，为年度预算的47.8%，同比下降16.5%，减收121.2亿元，11个市中只有太原、阳泉、运城三个市小幅增长，其余8个市均出现负增长。119个县(市、区)中有86个县负增长，平均降幅达到31.3%，减收110亿元。

武涛表示，下半年仍要减税降费稳增长，做好煤与非煤两篇大文章，还要促进金融振兴、科技创新、推动民营经济发展。财政支出仅仅围绕“保工资、保运转、保民生”，大力压缩一般性支出，还要利用各类基金撬动更多社会资本投入实体经济。

新疆、东北三省好转

新疆9月份数据虽有好转，但形势依然不乐观。1-9月份，一般公共预算收入累计完成794.4亿元，为预算的56.3%，比上年同期减少3.4%，较上月回升了4.5个百分点，财政收入降幅进一步收窄。主要原因是9月当月自治区本级探矿权、采矿权价款收入一次性入库26.8亿元，拉动财政收入提升了3.2个百分点，拉动作用明显。

原油价格下跌是新疆财政减收主因。三季度，自治区增值税、资源税共减收21.5亿元，占全区公共财政预算收入减收规模的77.4%。此外，房地产也是一大因素。新疆财政厅表示，房地产企业暂无新楼盘开发，销售力量减弱，加之现存在观望者居多，购房欲望不强现象，导致销售不动产营业税减收。

新疆财政厅表示，三季度自治区公共财政预算收入完成预算的56.3%，低于序时进度18个百分点，月均收入规模仅为88亿元，而去年月均规模为107亿元，短收近20亿元。加之今年结构性减税、清费力度不断加大，资源类大宗商品量价齐跌等因素影响，后期自治区财政增收形势不容乐观。

东北三省尚未公布9月份数据，但从8月份数据来看，仍处在负增长阶段。辽宁1-8月份一般公共预算收入1777.1亿元，同比下降22.9%，降幅比前7个月扩大1.2个百分点;黑龙江前7个月实现公共预算收入675亿元，同比下降20.2%;吉林前7个月收入747亿元，同比下降2.3%。

辽宁省财政厅分析，涉及土地的税收成为主要减收项目，采矿业、装备制造业、建筑业等重点行业税收也很不景气。辽宁省社科院副院长梁启东对21世纪经济报道记者表示，辽宁财政收入增速下行较多，但对政府运行影响不大。这里有挤水分的成分，尤其是区县政府收入虚假较多，去年四季度财政收入相对实在，今年四季度财政收入增速可能会有所好转。