电改“蒙西样本”算清过网费 输配电价改革寻突破

价改终于有了时间表。

10月15日，国家发改委印发《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)。 其中明确，到2017年竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定自然垄断环节;到2020年，市场决定价格机制基本完善 。

尤其《意见》明确了6大重点领域价格改革方向中，加快推进能源价格市场化赫然在列。这意味着，包括电价在内的能源价格改革进入了“攻坚期”。

作为电改的核心环节，输配电价改革一直是市场关注的焦点。10月9日，内蒙古发改委召开发布会，介绍了蒙西电网的输配电价改革情况。

据内蒙古自治区发改委副主任王金豹介绍，蒙西电网确定了0.1184元/千瓦时的输配电价，这是本次改革的主要目的。另外，这次改革也带来了“副产品”：蒙西电网核减折旧费、运行维护费等不合理成本费用约25.79亿元，可以给大工业用电价提供2.65分/千瓦时的下调空间。

不仅如此，蒙西电网也首次明确电力用户要按其接入电网的电压等级支付含交叉补贴的输配电价，具体的交叉补贴数额将在后期公布。

在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强等多位关注电改的人士看来，作为一个属于地方管理的独立电网公司，内蒙古蒙西电网的输配电价改革，将电网企业原来的那本“糊涂账”——输配电成本逐渐厘清，也为中国电价改革起到了示范和推动作用。

蒙西输配电价确定

据了解，10月1日后蒙西电网确定实施的输配电价为0.1184元/千瓦时。

在深圳之后，内蒙古蒙西电网也算清楚了电网企业的“过网费”，而这也将明确本次新一轮电改的电网企业的新的盈利模式。 在此之前，电网企业的 “过网费”是一本“糊涂账”，电网的收入主要是靠电力购销差价获得。

蒙西电网新的电价机制已经从10月1日起开始实施，输配电价改革后，目前的居民生活和农业生产用电价基本没有产生影响，价格继续保持平稳。

王金豹称，蒙西电网输配电价格水平的核定，是按照“准许成本加合理收益”的原则，在对蒙西电网进行成本监审上，核减与输配电业务无关的资产和不合理成本，同时考虑电网投资增长以及合理收益水平，制定三年监管周期的输配电价格水平，并单独核定分电压等级的输配电价。

目前，蒙西电网也已经确定了分电压等级的输配电价格表，但是现在还没有实施。

“和以前的电网管理水平和方式不同，今后电网公司要按照不同用户分电压等级进行归集。”王金豹表示，待形成一个完整的年度数据后，将逐步按照分电压等级输配电价来推进相关工作。

蒙西电网输配电价改革，是中国第一个省级电网输配电价改革试点，也是第一个按照“准许成本加准许收益”原则，测算能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价。

在内蒙古发改委价格处处长贾特顺看来，和深圳的输配电价改革不同，蒙西电网的改革试点有着一些显著的特殊性。

首先，蒙西电网是一家隶属于地方政府管理的省级电网公司，而深圳供电公司是南方电网的一个城市供电单位，是一个“点”;蒙西电网则属于一个“面”。同时，用电电源结构存在明显差异：深圳的电72%向广东电网公司趸购，剩余是由当地的核电、水电和部分火电提供;而蒙西地区发电机组主要为火电机组，上网电量绝大部分在当地消纳。

另外，不同于深圳的用电全部为城市用电，蒙西电网电量结构复杂，包括居民、农业生产、趸售、一般工商业、大工业、高耗能、中小化肥用电等，工业电量占全部用电量75%，且主要集中在高耗能领域;电价类别繁多，现行电价政策较为复杂，电压等级包括多个不同等级。

这种特殊性，也让内蒙古的电价改革，为中国其他地方提供更多的经验。

电网供电成本被压缩

进行电价改革，形成独立的输配电价体系，是内蒙古本次电改的主要目标。而伴随着这次改革，亦带来了 “副产品”。