北京土地供给为啥越来越稀缺？

【中国经营网注】对于北京市上半年的土地供应比去年明显减少，首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池表示主要有几个原因：一是控制人口的需要，根据《国家新型城镇化规划》，500万以上的特大城市需要控制人口规模;二是京津冀协同发展、疏解非首都功能的需要。根据京津冀协同发展纲要，要从京津冀协同发展的角度来增加土地供应，总体来看，对比河北和天津，北京的土地供应应该是受限的。

据每日经济新闻报道，近日，北京市国土局通报北京今年上半年土地供应情况，比去年同期明显减少。

今年上半年，北京土地市场共成交经营性用地32宗，土地面积约290公顷(其中住宅用地约175公顷，商服用地约115公顷)，建筑规模约497万平方米(其中住宅约272万平方米，商服约225万平方米)，成交额约634亿元。

其中，保障房用地方面，今年上半年北京累计完成保障性安居工程用地落实224公顷，完成计划指标的50%。

北京市国土局表示，下半年一方面将优先确保民生用地供应，对保障性住房用地应保尽保，大力推进棚户区改造，同时进一步鼓励国有企业利用自有用地建设自住房。另一方面，将按照京津冀协同发展、疏解非首都核心功能的要求，结合城市战略定位和产业结构调整方面，稳妥做好商服用地的供应。

土地供应“瘦身减量”

首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池表示，今年北京市保障房的计划已经确定，将建设保障房达15万套，保障房主要有公租房、限价房和自住房三类，其中也包含了棚户区改造及国有企业利用自有用地建设自住房。

那么，国有企业利用自有用地建设自住房，是否可以腾挪出更多的土地?

中国城市经济学会副会长牛凤瑞告诉《每日经济新闻》记者，国家鼓励国有企业在自有土地上建设保障房，这个政策很早就有。国有企业的职工也是在北京生活的人，从客观上来说，这对住房压力是一种缓解，但是国有企业的保障房和政策的保障房是两个概念，国企的保障房面积会大一些。

亚豪机构市场总监郭毅认为，这些土地是划拨给企业的，产权还是企业。但是，国土局对企业自有用地回收不了，因为产权在企业名下，除非企业同意卖给国土局才有可能，国土局的收储成本就靠和企业的协议了，只能是国土局协调地块的产权方，把地块拿出来盖一些保障房或者自住房。

对于北京市上半年的土地供应比去年明显减少，赵秀池表示主要有几个原因：一是控制人口的需要，根据《国家新型城镇化规划》，500万以上的特大城市需要控制人口规模;二是京津冀协同发展、疏解非首都功能的需要。根据京津冀协同发展纲要，要从京津冀协同发展的角度来增加土地供应，总体来看，对比河北和天津，北京的土地供应应该是受限的。

地价处于相对稳定状态

物以稀为贵，土地供应的减少，会不会引来地价的攀升，从而传导到房价?

郭毅认为，从国土局推出地块来看，地价仍处于一个相对稳定的状态。但土地投放到市场当中，在竞争的状态下，究竟能够拍出什么价格，也不是国土部门可以预期得到的，地价更多取决于开发商对此地块价值、供需、价量走势的判断等。市场的激烈程度增加了，就会引起成交价格的上涨。地价是房产开发成本的重要一部分，房价或会上调。但地价推动房价到了一定的高位之后，价格能否被市场接受，能否实际销售出去，还是要经过市场验证。

但也有业内人士持不同观点。有人认为，国土部门过于重视保障房供地，而忽视了商品住宅的供地，造成今年上半年商品住宅用地计划完成量较低，一方面开发商竞地的激烈程度增加，成为地价走高的推手，另一方面也为未来1~2年后，商品住宅市场的供应不足埋下了伏笔。土地作为房地产开发的生产资料，地价走高决定着未来的房价也会高企，而未来商品住宅市场的供不应求，也是决定房价上涨的原因之一。

赵秀池说，地价是房价的一个重要成本因素，地价上涨肯定会引起该地块上所建物业价格的上涨，对周边的房价也会有一定影响。但周边房价的变动还主要取决于自身的成本因素、市场供求状况等因素。未来北京市的土地供应将会越来越稀缺，除了棚户区改造外，中心城区的供地将会越来越少，土地供应会更多向郊区、新城区倾斜。