东莞制造的未来在哪里？

【中国经营网综合报道】在被誉为“城市记录者”的出租车师傅们眼中，现在的东莞再也不是那个“东莞堵车，世界缺货”的东莞了。实际上，坐在去往东莞市区的出租车上，一幢幢人去楼空、孤零零的厂房映入眼帘。未曾到过东莞的人，很难把这种冷清与“东莞制造”盛时的繁华传闻联系起来。

据界面报道，截至2013年末，东莞市户籍人口188.93万人，常住人口831.66万人，外来人口比例高达77.28%。和过去最高峰1300万外来人口相比，600多万的外来人口缩水得厉害。当年大量的劳动人口是东莞乃至珠三角的主要特征，而今在整个珠三角也都出现了增长放缓的明显的趋势。

中山大学城市化研究院院长李郇接受媒体采访时指出，“劳动力无限供给的时代正在过去，以前劳动力是往上走的，预计到2017年就要往下走了。这个时间离我们不久了，拐点可能要出现了。”这在东莞体现得尤为明显。一方面，有的企业担心这些劳工不回来工作，另一部分企业担心的则是这些劳工的工资超过预期。

人力占据企业资金成本相当大的比例。近年，东莞政府每年调薪幅度为10%到15%。为此，有些员工成本过高的企业如制鞋业，全都产业转移到了东南亚。寮步日普工业制品(东莞)有限公司董事长施幸宜表示， “身边所有做鞋子(生意)的朋友，没有一个留在东莞。”

制造业类台商企业迁移的另一个原因，是大陆的五险一金对企业来说负担很重，占总薪资的40%—50%，用工成本太高。根据施幸宜的观察，在国外发达国家，保险金至多占20-30%。成本压力带来的结果是，“不仅仅是只有台资撤离，外资比如微软，好几家在东莞的外资也撤了。”

有的企业是撤了，有的企业是无奈地倒闭了。

2014年12月8日，台湾第二大触控面板生产商胜华科技发布公告称，设在大陆的子公司东莞万士达液晶显示器有限公司、联胜(中国)科技有限公司和苏州联建(中国)科技有限公司已于12月5日停工并遣散员工。

胜华科技一度是全球知名的中小尺寸面板制造商，主要从事ITO导电玻璃、触控面板、导光板暨各类型液晶显示器(LED)及模组(LCM)的研发、设计、制造及销售，产品主要用于手机、通讯产品、数位相机(DSC)、手持式电子零件等，拥有600余项全球技术专利。因误判行业形势，资金链断裂而倒闭。

类似的企业迁移、倒闭情况，虽然没有完整的统计数据，但对东莞整体经济带来的影响也是可见的。从2009年至今，东莞有4年GDP实际增速未能完成当年目标。据《2015年东莞政府工作报告》显示，预计全市2014年生产总值5881亿元，同比增长7.8%，快于全国平均水平0.4个百分点，但较预期的9%仍有差距。

虽然东莞市市长袁宝成对媒体表示，GDP增速的降低并没有让他感到紧张，但东莞更多现存的企业确实感到焦虑。

值得注意的是，在东莞失去了曾经的优势后，转型失败的外资企业逃离了东莞。于是东莞政府从2008年开始，进行全市内资招商。从小到大、从弱到强，2008年至2014年，东莞新引进1亿元以上项目585宗，实际投资金额658.3亿元。

新型产业类型中，最让外界关注的是东莞大力推行的机器人项目以及电商项目。

在东莞市政府办公室出示的《关于实施“东莞制造2025”战略意见》(下称《意见》)中，共提出了实施“东莞制造2025”战略的举措43条。其中，创新措施27条，占全部措施的62.8%。第一条就是加速开启“机器换人”时代，第七条为让东莞制造插上电子商务翅膀。

实际上，“东莞的创业更多的是加工传统企业，对新的接触东西不是那么多，不像深圳、广州。”因为创业得较早而被东莞青年创业者协会称为“师兄”的郭鹏城形容东莞创业者的创意不够，好像就是把传统的东西做了加多工而已。没有把它做出一个很好的商业模式来，只是把原来的东西搬到APP上。

2月1日下午，郭鹏城也参加了由300名80、90后创业者组成的东莞青年创业者年会。会上发布的《东莞青年创业者黄页》显示，互联网成为东莞众多80、90后创业者的共同符号，获得天使或者创投注资是他们共同的期盼。不过，根据《东莞青年创业者黄页》的信息，80%的创业者都没有获得融资。

“东莞目前的方向基本都是对的，但是落实很困难，特别是在创新转型方面，首先政府主导，机制政策不改变，不放权，创新很难;”广东省社会科学院研究处处长丁力表示，“其次东莞很多的企业是小作坊，不是大家想象的工厂，本土居民创业、创新的不多;另外本地居民目前能够靠土地赚钱，没有激励紧迫的动力，创新比较困难。”

2015年1月，旨在推动中国从工业大国转型为工业强国的纲领性文件“中国制造2025”已经完成初稿，学者们认为，此时东莞抢先抛出了“东莞制造2025”战略为主题的政府一号文，应该是想主动对接“中国制造2025”战略。未来，戴着制造业基因的各地方政府也会陆续做出战略上的说明。

根据媒体报道，2月初，“泉州制造2025”方案也已经完稿。

在“东莞制造2025”战略规划中提出，“建立起规模宏大的现代制造业体系，工业总产值翻一番，实现由1万亿向2万亿跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。机器人、智能终端等战略性新兴产业快速发展，先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重分别超过60%和50%”。

深耕东莞的转型者和创业者们都意识到，只有实现了上述战略，东莞制造才能名副其实。（编辑：姜小鱼）