深改元年

编者按/深化改革成为2015年全国两会的主线和主题，应该没有任何悬念。十八届三中全会提出要将顶层设计与摸着石头过河结合起来，说到底，就是充分考虑到改革的难度而提出的，是想通过自上而下的制定改革方案，再自下而上地进行探索和摸索，最终找到一个结合点，实现改革效率的最大化。

在制定改革方案时，如何避免方案被既得利益所绑架，被既得利益所左右，就十分关键。譬如财税体制改革方案，如果完全由财税部门来制定，就不可避免地会出现财税部门将自身利益贯穿过多的问题。再如国资国企改革方案，也要避免由相关职能部门制定而注入太多部门元素的现象。

深化改革，既考验勇气，更考验智慧。值此关键的改革时节，本报集中对全国两会进行专题报道，寻求记录改革与发展的路径与思考。