九省市竞夺第三批自贸区 武汉、重庆等多地加入争夺战

围绕第三批自贸区的争夺，成为地方两会热议的焦点。

《中国经营报》记者梳理地方两会政府工作报告发现，目前共有9省份明确表态将积极申报自贸区，涉及的主要城市及区域包括重庆，湖北武汉，河南郑州，陕西西安，甘肃兰州，山东青岛，辽宁大连，吉林长春、珲春，广西北部湾等。

其中，围绕内陆自贸区红利的竞夺，武汉、兰州、西安、重庆等多个中西部中心城市大有志在必得的态势。

关于第三批自贸区“落子”何处，中国区域经济学会秘书长陈耀在接受记者采访时表示，自贸区进一步扩围应该将重点放在内陆地区，中西部地区尤其是与“一带一路”、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。“考虑到区域平衡、基础条件和申报进展等因素，重庆、武汉、郑州等地各方面条件更加完整，申报获批的可能性也更大。”

九省市竞夺第三批自贸区

随着第二批自贸园区落户津粤闽，积极申报第三批自贸区正成为地方两会和政府工作报告的重点，西安、兰州、武汉、郑州等城市已纷纷加入到内陆自贸区的争夺战中。

记者梳理地方两会政府工作报告发现，目前共有9个省市明确表态将积极申报自贸区，涉及的主要城市及区域包括重庆，湖北武汉，河南郑州，陕西西安，甘肃兰州，山东青岛，辽宁大连，吉林长春、珲春，广西北部湾等。

其中，围绕内陆自贸区红利的竞夺，多个中西部中心城市大有志在必得的态势。

以地处长江经济带核心的湖北武汉为例，为更好地推进内陆自贸区申报工作，湖北省及武汉市政府先后组建了湖北省自贸区筹备和开展先行先试工作领导小组办公室、中国内陆(湖北武汉)自贸区领导小组办公室(以下简称“武汉自贸办”)，实现省市区三级联动。

2015年武汉市政府工作报告明确提出，“加快中国内陆(湖北武汉)自由贸易试验区申报和先行先试工作。”

“目前中部还没有城市获批自贸区，我市将努力把工作做在全国前列，力争早日获批，并形成一批可复制可推广的制度性成果，推行到全市范围内。”武汉自贸办主任涂山峰表示。

在申报方面，涂山峰表示，武汉将以全国最快速度推广上海自贸区的可复制经验，并配合省市部门加强与国家有关部委的汇报沟通，争取支持;进一步加强湖北武汉自贸区战略定位、优势特色的研究;加大先行先试力度，以先行先试促早日获批。

据了解，2014年7月，武汉市决定在东湖高新区518平方公里(含东湖综保区)范围内全面开展自贸区先行先试工作，申报全国最大的自贸区。目前，武汉市坚持“两条腿”走路，一边申报一边改革，以改革促申报。

而据湖北省商务厅一位人士介绍，目前正结合广东、天津及福建的申报情况进一步完善《申报方案》，在内陆自贸区申报的功能定位方面，将重点突出科技创新、交通区位和长江经济带等特色和优势。

此外，陕西西安自贸区将以西安国际港务区为核心范围申报，目前申报方案已由国务院批转给商务部办理。陕西省政府工作报告提出，以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，扎实做好“丝绸之路经济带自由贸易园区”筹建申报工作。

而同处西北的甘肃兰州同样充满信心，兰州市政府工作报告提出，将加大经济领域改革力度，积极推行上海自贸试验区可复制改革试点经验，争取设立中国(兰州)自由贸易区。

武汉、西安、重庆、兰州等内陆城市的自贸区战略构想与规划，均各有其突出优势与可行性。陈耀表示，但各地的申报方案仍有待继续细化，要在试验主题上更多体现各自地区特点，并和国家通过开放倒逼改革的战略意图相契合。

武汉、重庆等最有可能获批

在多地申报自贸区热情不减的背景下，多位受访专家分析称，“政府提速扩容的态度显而易见”，自贸区如果进一步扩围，中西部地区的重要节点城市最有可能获批。

东方证券研究认为，京津冀一体化战略中的天津自贸区已经获批，而长江经济带、“一带一路”战略相关地区仍然在等待政策红利，因此未来像丝绸之路经济带上的西安，长江经济带上的重庆、成都、武汉等都有较大的希望。

陈耀告诉记者，从此前上海、天津、福建、广东等自贸区设置来看，自贸区主要以省级为获批单元，第三批自贸区的审批要综合考虑在国家对外开放战略特别是“一带一路”战略中所处的地位，同时还要有良好的开放条件，特别是在对外贸易、向西开放中有一定的基础和贸易量，有充足的货源。

“我个人认为，重庆、武汉、郑州作为中西部地区的重要节点城市和交通枢纽，在区位、基础条件等方面更加完整，特别是重庆，拥有渝新欧铁路、出口加工区、综合保税区及笔记本电脑主要生产基地，获批的优势最为明显。”陈耀表示。

湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受记者采访时表示，仅就长江中游地区来看，长沙获批国家级新区几乎已经是板上钉钉的事情，目前武汉、郑州都明确提出申报自贸区，作为长江经济带重要节点城市，武汉优势明显，申报进展更加顺利，也更有希望获批。

“今年全国两会期间，围绕自贸区申报的提案议案将成为各地争取政策支持、表达诉求的舆论场。”秦尊文表示。

不过，各地一哄而上申报自贸区，也引发了业界担忧。例如，北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，申请自由贸易园区不能一哄而上，如果设立自由贸易园区太多，其同质化发展趋势将导致自由贸易园区效率下降，各地应因地制宜地复制上海经验。

对此，陈耀分析认为，各地通过积极申报自贸区融入国家“一带一路”等战略，参与扩大开放的热情值得肯定，但同时要真正理解自贸区申报的实质是通过自贸区试验以开放倒逼改革，扫清体制障碍，而“不要一味为了争帽子，争取国家政策支持”。