3万亿财政资金因何趴在国库账上？

【中国经营网注】社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示，为了应对一些突然的事件或者进行周转，国库需留有部分留底资金。像瑞典，他们几乎没有什么留底资金。我国每个月财政支出大致在1万亿元，而且每个月有新的收入入账，国库保持有5000亿元的资金，差不多就够用。

事实上，国库存款约3万亿的资金，是经过多年积累。2004年政府存款大致在7000亿元，随后逐年增多，到2010年基本达到目前3万亿元左右的规模。不过，3万亿资金趴在国库账上，未发挥实际效用，政府每年却不断在新增债务，一直为外界所诟病。

据21世纪网报道，在2014年全国财政收入增速创23年新低，财政收支矛盾进一步加大，2015年要实现“更有力度”的积极财政政策的背景下，国务院2015年创新宏观调控的第一招，便指向了截至2014年12月底共计3.13万亿的财政存款。

1月21日，国务院办公厅发文表示要进一步做好盘活财政存量资金的工作，并强调这是创新宏观调控的重要内容，对稳增长、惠民生具有重要意义，要求切实提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用。

有地方财政系统官员对21世纪经济报道记者表示，积极财政政策的一个表现就是增加政府支出，盘活存量财政资金，挖掘财政资金的潜力，能实现政府增支。

盘活存量共开出了十招。为提高资金使用效率，给地方执行部门一定弹性空间，允许在适当范围进行资金的调剂;同时，加强了对收入的管理，强调要进一步清理财政专户、非税收入要及时入库等。

至于数额巨大的财政存量资金，释放出的流动性，与货币政策的协调问题，通知表示央行要加强对市场流动性的监控，防止因盘活财政存量资金形成流动性波动。

“打折”的积极财政政策

财政资金的沉淀，直观地表现在央行国库的账上。央行资产负债表显示，截至2014年12月底，我国政府存款仍有3.13万亿元。2014年月度数据显示，国库中政府存款额度最高为4.54万亿元，最低为2.84万亿元。

相较2013年年底，2014年的国库财政存款增加了约2700亿元。2014年若没有过多预算外的超收收入，2014年财政存款增多，意味着当年政府支出力度要低于既定计划。

根据央行数据，近几年，年度内财政存款有增也有减。如2013年财政存款相较2012年增加了近8000亿元，2012年相较2011年则减少了约2000亿元。

年度月度数据有差异，但国库存款资金仍稳定在3万亿元左右。3万亿资金趴在国库账上，未发挥实际效用，政府每年却不断在新增债务，一直为外界所诟病。

社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇对21世纪经济报道记者表示，为了应对一些突然的事件或者进行周转，国库需留有部分留底资金。像瑞典，他们几乎没有什么留底资金。我国每个月财政支出大致在1万亿元，而且每个月有新的收入入账，国库保持有5000亿元的资金，差不多就够用。