唐山百亿治霾的幕后

【中国经营网注】据悉，2014年唐山把大气污染防治作为惠民“一号”工程，已筹措各类资金近100亿元，其中财政资金约30亿元、社会资金约70亿元。但是，由于一般城市的财政数据中并没有大气治理这一科目，而大气治理又涉及环保、发改、财政、工信、公安等多个部门，资金的流向并不是一本清晰的账目。

实际上，为完成压减任务，唐山市要求2016年年底之前提前淘汰1000立方米以下高炉和60吨以下转炉，并要求全市143台烧结机在今年底全部实现脱硫。截止2014年12月底，唐山市节能措施的48项任务，涉及总投资为564111万元。这给唐山钢铁企业带来巨大压力。

“我市要求2015年底前全部改成干法除尘，可以大大降低烟粉尘的排放，但资金投入非常大，100吨以下的需要资金3000万左右，大的可能达到上亿元，此项工作国家没有要求，是我市自选的高标准动作。”唐山环保局法宣处赵丽辉介绍。“提高排放标准和能耗标准，这将会使钢铁企业吨钢的环保成本增加100~150元，会让一些经营不善的企业关张。”一位当地钢铁企业负责人介绍。

唐山市还用经济手段引导小企业退出。“现在小的钢铁企业利润不高，若提高生产成本，必然会使一批装备落后、竞争力不强的小企业退出市场。”唐山市发改委产业协调处处长卞明江介绍。比如：全市原有的478家采石场中，列入关闭的287家，实施停产整治191家。纳入综合整治范围的191家采石场，预计共需投入治理资金84025.86万元，平均每家企业投入环保治理资金444.58万元。目前，已完成投资60788万元。

唐山还尝试引导社会资本参与污染治理，探索用PPP模式来解决城市新能源公交汽车的建设和运营经费问题，同时鼓励通过特许经营、分包服务、第三方运营等方式参与其他环保设施的建设和运营。

2009年唐山就成立了河北省首家排污权交易中心，开展排污权交易。到目前已完成排污权交易89例，交易二氧化硫3068吨，化学需氧量3389吨，交易金额达到3090万元。同时开展排污权担保融资业务，市环保局与河北银行唐山分行签署排污权担保融资业务合作协议，企业可通过有偿使用或交易获得的排污权进行担保融资。

据经济观察报报道，在唐山市主城区，主要街道总是湿湿的，经常有洒水车从身边驶过，这是唐山抑降扬尘以治理雾霾的一个举措。

唐山市对市中心区道路每天洒水6遍。光是这一举措，市财政花费2100万元，为市中心各区新购置洒水车35辆，并每年为每部洒水车安排运行经费11.83万元。这不过是今年唐山百亿治霾经费的1/500。

作为“近代工业摇篮”的唐山，它曾经引以为傲的煤炭、钢铁、水泥、化工等传统支柱产业，如今对京津冀天空产生副作用。

压力随之而来。经济观察报记者从河北省大气办了解到，在河北“四个行业”大气污染治理节能工程汇总表中，仅钢铁一项，河北需要改造钢铁项目62个，其中有42个都在唐山。到2015年6月，河北省钢铁行业二氧化硫的污染排放消减目标是123961吨，唐山占了近一半，是54508吨。唐山是河北治霾压力最大的城市。

2014年以来，唐山更加重视雾霾治理，以往任何时候都舍得为空气“花钱”。经初步测算，从2014年起3年拟实施的治理项目为2000多个，总投资金额达382亿元，平均每年100多亿。

唐山2013年全市公共财政预算收入仅318.4亿元，每年百余亿治霾资金从何处来?据悉，2014年唐山把大气污染防治作为惠民“一号”工程，已筹措各类资金近100亿元，其中财政资金约30亿元、社会资金约70亿元。但是，由于一般城市的财政数据中并没有大气治理这一科目，而大气治理又涉及环保、发改、财政、工信、公安等多个部门，资金的流向并不是一本清晰的账目。

政府投入约三成

2013年9月，国务院出台了力度空前的《大气污染防治行动计划》，被简称为“大气十条”或“国十条”。2013年10月，唐山市正式出台《2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》，提出实施综合治理减排八大工程，共65条措施，目标是到2017年底努力实现全市环境空气质量明显好转。

经济观察报记者从唐山市环保局获悉，根据初步测算，分3年拟实施的治理项目为2000多个，总投资金额达382亿元，平均百余亿元，由中央财政、省级财政、地方财政和企业投入共同承担。