河北省下决心整治钢铁业的幕后

【中国经营网注】污染问题是此次河北省下决心整合钢铁企业的主要原因之一。根据2013年7月《经济参考报》的报道，2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。最近两年来，钢铁企业一直被认为华北地区严重的雾霾天气的罪魁祸首之一。

“河北钢企退城搬迁的主要原因是城市环保和建设规划需要，”河北省冶金行业协会副会长宋继军说，“在环境问题上，河北钢铁企业面临着很大的压力，而压减产能是最主要的措施。”

据《界面》报道，未来两年，河北省唐山市的渤海钢铁有限公司将从丰南区搬至40公里之外的沿海，邯郸市的冀南钢铁集团、太行钢铁集团也将从武安市区搬到几十公里外的工业园区。为了京津冀的蓝天，这三家钢企将通过减产、重组、搬迁的方式来进行产业结构调整。

根据新华网的最新报道，12月6日，冀南钢铁集团、河北太行钢铁集团、唐山渤海钢铁有限公司分别与当地政府及有关金融机构签署项目合作协议。此前，这3家企 业均由数家钢铁企业整合重组成立。按照规划，这三家企业未来两年将在完成钢铁产能压减任务的前提下，实现1620万吨钢铁产能退城搬迁。

新华网引述河北省发展改革委有关负责人介绍称，3家新钢铁企业投产后，唐山丰南区将实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨;邯郸武安市将实现净压减炼铁产能931万吨、炼钢产能836万吨。

河北是中国最大钢铁生产省份，根据公开的数据，2013年中国钢铁产量约8亿吨，其中河北约2.4亿吨左右，占全国总产能的30%，产能过剩严重。

在产能过剩的压力下，今年2月，中国最大产钢省河北省政府出台《化解产能严重过剩矛盾实施方案》，预计到2017年，全省压减炼铁产能6000万吨，今年压减目标为1500万吨。人民网10月30日报道称，今年1至10月份，河北全省共压减炼铁产能1202万吨、炼钢产能977万吨。

今年6月底，国家发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》(下称《方案》)，同意河北省作为国家钢铁产业结构调整重点省，实施压减产能规模、推进联合重组等7项钢铁产业结构调整。《方案》规定，力争到2020年底，河北省钢铁产能控制在2亿吨左右;全省钢铁冶炼企业数量减少60%，组建15家左右的大型钢铁企业集团;提高装备水平，1000立方米及以上高炉产能占总产能的80%以上，全面淘汰450立方米及以下高炉、40吨及以下转炉。

《方案》出台后，河北钢铁集团石钢公司作为实施钢铁产业结构调整方案第一枪，于10月17日分别与石家庄市政府、井陉矿区政府签订环保搬迁产品升级改造项目合作协议。石钢公司搬迁升级改造项目开始启动。

至此，《方案》中确定的曹妃甸首钢京唐公司二期、唐山渤海集团沿海搬迁、承德钒钛制品基地、武安围城钢铁企业整合搬迁等布局调整重大项目已有3个正式启动，河北钢铁产业布局结构调整进入全面实施阶段。

河北省冶金行业协会副会长宋继军接受界面新闻采访时称，河北钢企压减差产能任务重，现在又遇到了新的问题：较小的钢企已经被淘汰，再淘汰就是450立方米及 以下高炉和30、40吨及以下转炉，而这些是民营钢铁企业的主体设备。加之高炉、转炉、轧钢的设施及钢铁行业的供需和内部价值链是配套的，“下一步压减产能难度更大一些，对民营钢铁企业的影响也很大。”

宋继军认为，对于即将搬迁的三个钢企而言，唐山的渤海钢铁或许不成问题，它早在五六年前就开始筹备，而武安的两个钢企恐怕搬迁持续时间会比较长。“武安的钢企规模小，搬迁任务重，资金恐怕一下也到不了位。”

污染问题也是此次河北省下决心整合钢铁企业的主要原因之一。根据2013年7月《经济参考报》的报道，2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。最近两年来，钢铁企业一直被认为华北地区严重的雾霾天气的罪魁祸首之一。

“河北钢企退城搬迁的主要原因是城市环保和建设规划需要，”宋继军说，“在环境问题上，河北钢铁企业面临着很大的压力，而压减产能是最主要的措施。”

在北京APEC会议期间，依靠行政命令式的强制性企业停产使北京出现了难得的好天气，为了保障北京的蓝天，据中国一家金融资讯平台华尔街见闻的消息，中央要 求河北省制定结构调整、经济转型升级的方案。目前，河北省大气污染防治工作领导小组办公室正在统筹各厅局的意见，并汇总上报给河北省政府，之后，河北省将 向中央提交一套结构调整、经济转型升级的方案。

河北省钢铁区域内的整合与搬迁只是其整体战略的一部分，未来，河北省还将向境外转移钢铁产能。今年11月份，河北省印发《关于河北省钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案的通知》，提出到2023年，力争实现全省向境外转移钢铁产能2000万吨。

通知明确，要“以东南亚、非洲和西亚国家为重点，鼓励钢铁企业将境外矿产资源开发与境外资源深加工相结合，在矿产资源丰富地区开发矿产资源，投资建设钢铁生产加工基地”。

此前，新华社也报道称，未来10年，河北省计划将钢铁、水泥、玻璃等制造产能部分转移向非洲和亚洲其他国家，以便削减过剩产能、管控污染排放。为此中央和河北省政府将提供财政支持。

但宋继军认为，向境外转移过剩产能和建厂也并非易事，他说：“其中最大的难题是如何处理与当地环境的关系。”