粮市之困

孟庆伟、柴刚

编者按/中国人的饭碗里主要装自己生产的粮食，粮食安全是一根永远不能松弛的弦，中国人口众多，国内粮食生产领域的任何风吹草动都会引起国际粮价的波动。为了保证粮食安全，国内粮食储备保持充足，库存消费比远超17%~18%的国际安全线。但这种超高储备的保险方式成本也高昂，除了大量用于收储的资金外，也被诟病有扰乱国内粮食市场之嫌。

农业问题从来都不简单，已经实施了10年的托市收储政策除了保证充足粮食储备外，另一个重要的意义事实上是作为一种补贴方式，保护农民利益，提高农民的种粮积极性；而这背后还涉及粮食收益率这样的经济命题。中国的粮食安全问题或许并非简单的数量表现。

一线调查

粮食丰收“难题”：民间收储、加工难以为继

一边是粮食丰收了，一边是国家托市收购，另外还有大量进口粮食进入市场，在中国的粮食产业链条上，处于中间环节的民间收储企业、粮食加工企业往往处于尴尬境地，上游有国家托市收购价格的竞争，下游有进口粮食的挤压。

《中国经营报》记者近日在黑龙江、山东、河南等调查了解到，部分粮食加工企业和收储企业的经营状况不佳，尤其是在黑龙江，部分稻谷加工企业不得不压缩加工量，甚至停产。

部分来自学界和企业界的人士认为，粮食连续丰收在一定程度上降低了粮食安全的风险，而执行了10年的托市收购政策的弊端也在显现，比如托市价格对农民的补贴在一定程度上变成了大企业的利益。

加工企业生存艰难

据了解，为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，2014年国家继续在粮食主产区实行最低收购价格政策，并适当提高最低收购价格水平。

经国务院批准，2014年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元。

在大米加工行业，黑龙江省佳木斯市桦川县丰收米业公司负责人赵宝利算是行业资深人士，其米业公司已创办30余年，每年加工圆粒水稻10万吨左右，在桦川县算是规模较大的企业，客户遍布全国多个省份。

“加工不了，价格高很多，没有利润，今年只收了几千吨，和往年没法比。”

不过从去年开始，受国家收储价格提高的影响，赵宝利仅加工了两万吨原粮，今年又继续压缩到6000吨。

“大米加工行业利润很低，客户对价格很敏感，多加一分钱都很难卖。”赵宝利说，在佳木斯，今年大米加工企业开工率很低，很多小的企业根本开不了工。

赵宝利告诉记者，今年国家最低收购水稻价格为1.55元/斤，比去年提高了0.05元/斤，这导致加工企业的收原粮价格也水涨船高，也较去年同期每斤提高了5分钱, 提高到1.57元/斤。

黑龙江信义粮油批发市场是黑龙江省内规模较大的、以大米批发交易为主的前店后厂、摊位式专业批发市场。创建十余年，大米加工企业也颇具规模。

一位在该市场某大米加工企业任厂长的郑先生告诉记者，近几年随着人工、采购和设备等成本不断上涨，企业的利润一直在下跌。

有报道称，从黑龙江省的市场来看，由于稻谷价格此番上涨完全由托市收购所主导，而并非需求的实质好转，预计最低收购价或将成为本年度圆粒稻谷基层收购价格的“天花板”。

一位不愿具名的哈尔滨某大米加工企业负责人也向记者坦言，实际上，今年受终端市场需求持续低迷影响，加工企业经营遇到不少困难，为预防亏损风险，个别小型企业保守运作。

郑厂长透露，他所在的粮油批发市场所在的区域，受成本上涨、竞争加剧影响，今年以来已经有三四家企业暂停生产，更多企业大幅减少加工量。

据了解，黑龙江省是我国重要的“粮仓”，有数据显示，2014/2015年度水稻产量为2390万吨，但全省消费量为541.3万吨，仅占总产量的22.65%。这意味着所产水稻除少部分供黑龙江省内消费外，多数要作为商品粮运往省外销售。