采暖费怎么成了一本“糊涂账”？

【中国经营网注】北京市市政市容委副主任李楠称，因拆迁、物业纠纷、农民上楼、企业改制、物业服务企业与供热单位的纠纷等引起供暖费欠费，仍是影响稳定供热的主要问题。

值得玩味的是，“前几年煤价上涨，各地纷纷上调供暖价格。现在煤价全面回落，为何采暖费没有相应下调?”由于煤价大幅下跌，今年供暖价格是否下调成为市民关注的热点话题。针对质疑，供热部门回应不一。如：治霾增加供暖成本;原定采暖价格偏低等等。但老百姓并不买账：凭什么企业说多少就是多少，并且是强制收取呢?

此外，虽然有第三方检测机构，但“第三方检测收费太高，如果达标，等于扔了600元，如果不达标，也就退了几十元。”家住北京通州区华龙小区的杨女士说，“所以一般老百姓都会软磨硬泡，反复报修，哪怕治标不治本。”实际上，第三方测温是对供热企业的约束，防止企业为了省钱压低温度，恶意给用户降温停暖，起到一定震慑作用。然而事实情况是，正是由于价格因素，第三方检测并未在普通的供暖争议和纠纷中起到作用。

据经济参考报报道，寒潮接连来袭，供暖成了北方百姓最为关注的话题。记者在北京、陕西、山东等地采访后发现，今年一些地方供暖投诉呈递增之势，而在煤价大幅下跌背景下，比房价还要坚挺的采暖费也是百姓质疑的焦点，再加上面积计价测不准热量实际使用值，热量计价又遭遇实际推广难，供热成本究竟几何，又有多少实际测算与大体推测的成分?这些账本目前仍不清晰，使得采暖费俨然成了一本“糊涂账”。

你欠费我停暖 居民热企频扯皮

宁夏银川市西夏区的杨克敦大爷今年已经80岁了，他指着屋中的电暖器告诉记者，如果不开它，家里也就十三四摄氏度。

杨大爷居住的鲁祥苑小区共有居民521户、1700多人，小区部分楼房建成20多年了。由于近年来供热企业和居民双方矛盾突出，该小区供暖情况不理想，很多居民要靠电暖器加温才能过冬。一些居民承认没有交采暖费，因为他们认为供热企业服务质量不行;而供热公司嫌居民不交费就停暖或不好好供暖，双方互相扯皮已经好多年，但一直没有从根本上解决问题。

类似鲁祥苑的情况并非孤例。北京市市政市容委副主任李楠说，因拆迁、物业纠纷、农民上楼、企业改制、物业服务企业与供热单位的纠纷等引起供暖费欠费，仍是影响稳定供热的主要问题。

据李楠介绍，有的就是一座楼的某一户没有交供暖费，影响了一座楼使用暖气。“具体来说，有的是因为老旧小区管线改造尚未完成，有的是产权单位供暖费没有收齐，还有的是市民已经交了供暖费但被物业扣着，物业只交供热企业部分供暖费。比如，位于朝阳区林萃路的一老旧小区，因部分居民多年不交暖气费，供热企业没有供热。”

北京市供热办副主任许晓晨说，供热企业不应以未交费为由不供热，协调供热企业与居民的责任在属地的区县政府，遇到正常供热而不交费的居民，供热企业应通过法律程序来解决，而不是拒绝供热。“但是现在一些供热企业很难，有的拖了四五年供热费，已经严重影响企业的正常运营。”

测温费一次600元 不达标仅退25元/天

多地供热条例规定，如果居民家里温度不达标，由供热公司前去测定，确实不达标将给予减免采暖费。但是一些居民认为，这个规定实际上相当于供热公司自己罚自己，自己监管自己，不乏测温后说是达标的，“中午阳光直射下和傍晚测温差别很大。”有居民反映说。

不过，如今北京居民和供热企业对于室温是否达标存有争议的，可以请第三方机构进行检测。但第三方机构的介入能解决居民和热企之间的矛盾吗?

家住北京西坝河附近的郑先生，感觉家中供暖不达标，报修后仍无好转，于是申请了第三方检测。检测结果显示，他家的室温为13.9摄氏度，远未到18摄氏度的标准。此后，供暖企业——北京市热力集团有限责任公司派维修人员再次上门检修，结果发现管道因老化导致水流不畅，最终调高了这片老小区的区域温度，来保证居民家中供暖。

郑先生告诉记者，从供暖站第一次上门到最终解决供暖问题，前后数天时间里，他自行垫付了检测费，而采暖退费却寥寥无几。

据了解，北京目前有5家具有资质的第三方检测机构，由北京市质量监督部门进行资质认定，是完全独立于用户和供热部门、供热单位的“第三方”。记者向这几家第三方机构了解到，出检一次的基本检测费为一个房间450元，每增加一个房间增收40元，再加上100元左右的交通费，一次检测收费约600元。面对这种高额的第三方检测费，更多的市民选择“忍忍算了”。

根据2010年11月北京市市政市容管理委员会发布的《关于贯彻执行〈住宅采暖室内空气温度测量方法〉的若干规定》，如果确实属于供热单位原因造成用户室温低于标准，将在供暖期结束后的一个月内退费，或抵扣下个采暖期用户应当支付的采暖费。按北京天然气供暖价格计算，每100平方米住宅一天供暖不达标，退费仅约25元。

“关键是第三方检测收费太高，如果达标，等于扔了600元，如果不达标，也就退了几十元。”家住北京通州区华龙小区的杨女士说，“所以一般老百姓都会软磨硬泡，反复报修，哪怕治标不治本。”

“第三方测温就是公证，一旦不达标，住户起诉供热企业，供热企业是要败诉的。”北京热力集团宣传部长张传东说，第三方测温是对供热企业的约束，防止企业为了省钱压低温度，恶意给用户降温停暖，起到一定震慑作用。然而事实情况是，正是由于价格因素，第三方检测并未在普通的供暖争议和纠纷中起到作用。