负担指数下降 中小企业仍觉“融资难、融资贵”

减负!减负!

据不完全统计，从5月份到现在，国务院总理李克强在不同的会议上已经10次提到减轻中小微企业的负担。11月15日、19日和20日更是密集发布文件，范围遍及简政放权、降低融资成本、减免税费等多个方面。

从明年1月1日起实施四项具体降费措施，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。印发的《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》中更明确十条具体扶持意见。这意味着企业减负再扩围。

400亿减负背后：企业负担不轻

11月18日，工信部中小企业发展促进中心发布的《全国企业负担调查评价报告》(以下简称《报告》)，其中显示，2014年全国各省市企业负担综合指数平均为0.84，较2013年的1.00下降0.16个点。

工信部中小企业发展促进中心主任秦志辉在接受采访时表示，这显示企业负担相较去年有所降低，但从报告的内容显示，企业虽然在缴费支出中，政府性基金和行政事业性收费支出占比均呈现下降，而与行政许可审批相关的经营服务性收费所占比重却在上升。

该份报告显示：2014年企业毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主营业务税金及附加占主营业务收入的比重从2013年的2.33%增加到2.48%。获利能力下降的同时，负担仍然较重。

“中小企业负担有些重。”中国中小商业企业协会常务副会长孔庆泰亦对记者分析称。

今年4月，国家财政部代管的北京国家会计学院负责实施调研的国内首份《中小企业税收发展报告》显示，12.93%的企业认为“较重的税负”是经营过程中除“用工成本上升”(17.67%)及“原材料成本上升”(14.76%)以外最主要的困难。其中在所得税率上，小微企业比大中型企业高近一倍。

在这一背景下，15日召开的国务院常务会议部署了四项具体减费措施显得具有针对性。即自2015年1月1日起，一是取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费;二是对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费;三是对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金;四是对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费。实施上述措施，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。

“这些举措让利中小企业尤其小微企业，有助减轻企业负担，助力明年企业发展回暖打下基础。”对于上述举措的出台，温州中小企业发展促进会会长周德文对《中国经营报》记者称。

据有关媒体统计，今年以来，截止到目前，今年国务院共召开常务会议34次，其中提及小微企业的有14次之多。而这14次常务会议从税收政策、融资方式、简政放权、产业发展等多个方面强调促进小微企业发展。

但记者采访中获悉，企业自感受益不太明显。2013年8月1日，国家对小微企业免征增值税和营业税的月销售额度。仅此一项，有关部门预计减税规模将超300亿元。“去年公司注册审批时速度较快，但今年企业在减税上感觉不太明显。”去年成立的杭州一家电梯零部件加工小型企业负责人在接受记者采访时坦言。

“月销售额10万元以内的企业都应享受税收优惠。”在周德文看来，扶持中小企业发展的举措力度还不够，政府要切实为企业减负，要做到“三减”：即减税、减费、减息。他曾经也表示，在减税方面的力度应当更大，不应当是小恩小惠，应当进行大面积的结构性减税。