长江经济带明确四项定位 布局五大城市群

昨日(9月25日)，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)及《长江经济带综合立体交通走廊规划 (2014-2020年)》(以下简称《规划》)。

《意见》明确了长江经济带四项战略定位：具有全球影响力的内河经济带。东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，及生态文明建设的先行示范带，有利于挖掘中上游腹地的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展。

为了向中国经济新支撑带提供保障，按照国务院部署，我国2020年将建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊，包括畅通的黄金水道、高效的铁路网络、便捷的公路网络、发达的航空网络、区域项链的油气管网及一体发展的城际交通网。

中国社科院经济研究所研究员徐逢贤告诉《每日经济新闻(微博)》记者，国家重视长江经济带，这与此前长三角已成为带动我国经济发展的重要区域之一有关。推进长江经济带发展，将有效缩小东中西差距，促进地区间协调发展，在加强对外开放的同时，带领我国经济走向快速发展轨道。

11省市GDP占全国40%

从区域位置来看，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。

为此，《意见》将长江经济带定位为具有全球影响力的内河经济带，东中西互动合作的协调发展带，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，以及生态文明建设的先行示范带。

在作为东中西互动合作的协调发展带上，《意见》指出，要发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生发展活力。

徐逢贤表示，长江经济带快速发展起来以后，有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，能够缩小我国东中西地区经济发展的差距，这也必然会影响整个东中西部经济的发展，推动经济走上协调发展的轨道。 徐逢贤解释说，目前，上海、江苏和浙江的产业结构优化的速度在加快，高新技术产业、创新型产业发展也相当快，使得长江经济带的产业结构更加优化，经济发展速度提高，这必将影响并促进整个东中西部的创新型产业的发展，进而推动整个区域经济的发展。

各地方从中也看到了机遇。江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉认为，参与长江经济带建设，能够使江西融入国家的又一个重要的发展战略中，在政策上、资金上、项目上给了江西一个很好的机会。

重点提及五大城市群

作为国家战略，新型城镇化也将在长江经济带得到进一步推进。《意见》重点提及了五大城市群的发展。包括优化沿江城镇化格局，提升长江三角洲城市群国际竞争力，培育发展长江中游城市群，促进成渝城市群一体化发展，推动黔中和滇中区域性城市群发展，科学引导沿江城市发展，强化城市群交通网络建设，创新城镇化发展体制机制。

《意见》多次强调了上海的龙头作用，要求促进长江三角洲一体化发展，打造具有国际竞争力的世界级城市群。

充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设等。

徐逢贤认为，上海国际金融中心目前已有一定影响力，且上海国际航运中心也在国际排名前列，同时上海在中国高新技术产业上也有新的发展，这三项具有良好的带动作用，将推动整个长江经济带地区的发展，“这也必然使长江经济带吸引外资的力度更强，成为带动我国经济发展的动力源”。