20省定调国资改革 资本盛宴启动？

【中国经营网综合报道】昨天，国务院发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出要深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革。

事实上，除了东北，目前已经有超过20个省市制定了国有资产改革的路线图，在这些改革方案中，提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。

资本市场上，这场涉及高达6.7万亿元的地方资产改革盛宴，正成为股市由熊转牛的源动力。

东北：借资本市场撬动升级

据证券日报的报道，8月19日，国务院发布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，意见提出，充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。

业内研究学者指出，加速振兴东北，金融工作必当先行。东北地区需要构建新型产业金融体系，尤其是在当下发展混合所有制经济、促进小微企业发展的背景下，更需要加强对多层次资本市场的利用。

事实上，目前，东北经济的所有制结构仍以国有经济为主。国有经济在产品、价格等方面已进入了市场，但在深层的产权、资本、技术、人力等生产要素上，都存在问题。

国家发改委东北振兴司政策体制处处长唐华表示，必须清醒地、客观地面对东北地区金融市场的现状。东北地区是国有企业比较集中的地方，国有资本以及民间资本参与金融创新的积极性并不强。

报道称，国家发改委东北振兴司将组织开展东北地区等老工业基地振兴战略十方面重大问题研究，包括东北老工业基地央企和地方国企深化改革等。近期将召开课题研讨会。

珠海：第三轮国资改革启动

与东北相呼应，在珠海，第三轮国资改革也正在启动，重点推动混合所有制。

据21世纪经济报道的报道，珠海市国资委主任吴爱存表示，珠海市国资委完成《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国资国企改革创新的意见》的起草工作，近期即可正式出台。

据其透露，《意见》将从国资产业布局、竞争力优化、社会贡献度提升以及监管突破等四个方面，深化珠海市的国资改革，通过优化国有经济布局、整合经营性国有资产、搭建国资流动平台，不断完善国资监管体制机制。

值得注意的是，根据珠海市拟定的国企改革目标，到2017年末将打造出一批主业突出、核心竞争力强的一流企业，其中包括1家全球500强企业，届时，珠海国有企业的资产总额也将超过5000亿元。

耐人寻味的是，尽管在国资改革的序列中，珠海市并不处在第一梯队。但此前两次成功的改革举措和知名企业格力集团的存在，还是让珠海市的国企改革颇受关注。

珠海市市长何宁卡透露，此轮改革之前，珠海市国资已经进行了两轮改革，其中“第一轮改革主要是通过关停并转，使大多数亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的出血口”。在这一轮改革中，珠海市原有上千家国有企业退出一般竞争性领域，退出面达到80%。

今年年初，上市公司格力电器发布公告称，其大股东格力集团将进行重大股权改革，将以公开挂牌出让49%的国有股权的方式引入战略投资者，这被认为是开启了珠海市新一轮国企改革的事件。

接近珠海市国资委的人士指出，格力集团旗下有两家上市公司可作为平台，同时拥有优质的管理结构和经营团队，由其担当新一轮国企改革的先锋是“众望所归”，引入战略投资者，是开启混合所有制改革的应有之义。

报道称，珠海市出台的《意见》也支持格力集团以打造高端制造业为着力点，参与全球高端产业竞争。

吴爱存介绍，珠海市国企改革的方向之一，便是鼓励社会资本与国企资本“坚持双向进入”，即“一方面吸引社会资本参与国企改制上市、并购重组，引导社会资本参与准公共性、基础性项目建设和后续运营管理；另一方面，对于发展前景好、风险可控的非公有制企业，国有资本也要积极主动参与投资”。

据其透露，珠海市在今年年初便已率先启动了重点企业股权转让试点工作。目前，珠海市属国企已陆续提出混合所有制经济发展的方案，“我们计划明年制订出台规范市属国企发展混合所有制经济的意见”。