山东平度：“以人为本”推进城镇化

日前，家住山东省平度市蓼兰镇74岁的“五保”老人綦玉斗高高兴兴地搬进了位于平度南部新城区的社会福利中心。作为农村“五保”老人进城集中供养的重点工程，平度市社会福利中心总投资1.51亿元，于4月份投入使用。占地75亩的福利中心场地开阔、绿树成荫，建有4座生活楼和2座服务楼，整个建筑格局呈桔红色，既美观又让人感觉温馨。这是平度城市建设以人为本的一个缩影。

近年来，平度市紧扣“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”工作基调，立足“打造青烟潍联接地区中心城市”目标，在城市规划建设中，坚持以人为本，引入有实力、有经验、有品牌企业同步推进旧城改造和新区建设，城市建设日新月异。从慧谷时空到龙腾天下城、上品广场、裕龙润邦，再到平度·万科城……以城市综合体为主体的高层建筑不断涌现，刷新着天际线，也提高着居民的幸福指数，一座“现代山水田园秀美宜居”的美丽新平度正在崛起。

大手笔、高规格规划168平方公里中心城区

一个城市的规划设计，决定一个城市的品味和发展潜力。

近年来，平度市通过深入实施城市更新改造战略，坚持高点规划，同步推进旧城改造和新城建设，构筑东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区发展大格局，全面构筑“一主两副两轴一带多点”的城乡空间布局。“一主”即平度市中心城，形成中心生活、北部休闲、东西产业，功能互补、相互依托、独具特色的空间格局；“两副”即南村镇、新河镇着力建设镇级市，形成市域东南部、西北部副中心。以海青铁路和青新高速公路为城镇发展主轴，打造产业发展隆起带、城乡融合示范区、绿色崛起主轴线。以荣潍高速公路和309国道为城镇发展次轴，推动一批重点小城镇建设。优化大小沽河综合发展带，打造防洪安全屏障、生态景观长廊、滨河交通轴线、现代农业聚集带、小城镇与新农村建设示范区。

与此同时，该市不断完善城市服务功能，强力推进镇村环境整治，抓好重大基础设施项目建设，加快实现城乡面貌根本性改观。

有着深厚久远的文化脉络的平度，在推进新型城镇化上坚持“世界眼光、国际标准”的建设理念，先后引进香港佳龙腾、万科集团等势力雄厚的房产“大鳄”，提升旧城改造和新区建设水平，引领市民的生活方式。同时，邀请了韩国熙林、德国IPI、美国道林等世界知名设计单位和亚洲规划大师们编制实施规划设计，实现了平度规划史上里程碑意义的新飞跃。

目前，平度中心城区规划面积达到168平方公里。

在这种新理念、新格局推动下，平度城建不断“扩容”提质。十一五期间，累计建设了165项城建重点工程，总投资410亿元、是前五年的20倍，建成区面积扩大近10平方公里，达到46.1平方公里。到“十二五”末，平度市城市建成区面积将达到55平方公里，市区人口达到42万,建成区绿化覆盖率达到43%以上。

城镇化整体功能日渐完善，居业环境日渐优美

家住教师新村的车老师近来心情特别舒畅。因为他居住了十几年的开放式小区封闭了起来，并进行了美化、绿化，暖气和天然气也同步进行了改造。

这是近年来平度市不断提升城乡整体功能、居业环境得到有效改善的一个例证。目前，全市像教师新村这样的20多个老旧小区都进行了升级改造，设置了一批停车场、便民信息栏、便民摊点群和书报亭等便民利民项目，群众生活环境质量进一步提升。

作为目前全国高速公路通车里程最多的县级市，平度在全市1788个村实现了通油路和“五化”的同时，先后投资修筑、翻建、贯通、拓宽了城区主干道路10多条。两侧绿化、人行道铺装以及排污、排水等地下管线也同步进行建设，城市功能日渐完善，承载能力日渐增强。

据了解，目前，平度市区绿化覆盖面积达2002.5公顷，公园绿地面积530.6公顷，人均公园绿地面积20.3平方米。其中，平营路绿化先后荣获山东省优质工程、中国园林协会园林工程银奖。夜间亮化工程最能体现出城市的品位，平度市区已安装各类路灯、景观灯1.4万盏，亮化率达到98%以上。城乡供热、供气、供水基础设施不断完善，建设了日处理污水量7万吨的污水处理厂和省内领先的国家I类垃圾填埋场及大型垃圾中转站。

城乡统筹精心打造277个新型农村社区和服务中心

走进东阁街道徐福社区，映入眼帘的是一排排乳白色和红色相间的五层欧式楼房、干净整洁的道路，几位老人围坐在小凉亭的石桌上下着象棋……这是平度市启动建设的集聚型社区中的一个缩影。

近年来，平度市把新型农村社区建设作为城乡统筹的有力抓手，整合各种资源，按照“八有”标准科学有序地推进277个新型农村社区建设。2012年，启动建设了14个集聚型社区和140个社区服务中心建设；2013年启动建设了16个集聚型农村社区和剩余的137个社区服务中心建设，同时对场所简陋、设施不全的社区服务中心进行完善提升。

到“十二五”末，平度城镇化水平可达到58%。一个全新的新农村即将展现在平度广袤的3176平方公里的土地上。