发改委调研上网电价调整 煤电联动再陷博弈

7月2日，秦皇岛环渤海5500大卡动力煤报于519元/吨。这一指数已经连续下降了5周，再次创下其自2010年10月发布以来的新低。尽管夏季用煤高峰临近，煤炭市场未能出现业内期望的止跌企稳、呈现出“跌跌不休”之势。

随着煤炭价格的继续下跌 ,多年未能进行的煤电联动议题再次在业内引发猜想。按照2012年年底国家发改委发布的通知，当电煤价格波幅超过5%时，以年度为周期，将相应调整上网电价——如今2014年煤价跌幅近15%。

安迅思息旺能源煤炭行业分析师邓舜告诉《中国经营报》记者，6月份国家发改委相关部门在江苏一些电力企业进行调研，专门讨论下调上网电价事宜。对此有业内解读认为，下调上网电价有望在2014年下半年落实。

不过业内人士告诉记者，即使启动煤电博弈，以什么为标准计算煤炭价格的波幅、上网电价的调整幅度又如何计算，仍是未知数。

煤价再创新低

6月26日，神华集团将动力煤价格进行全线下调。其中5800和5500大卡下调20元/吨，5200大卡下调15元/吨，5000大卡以下下调10元/吨。作为行业龙头，神华的价格走势一直是煤炭市场的风向标。

紧接着，中煤集团、大同煤业等企业也纷纷下调煤炭指导价格，各大港口的煤炭实际成交价格下跌了10元/吨。

然而，煤价降低并未激发下游电力企业的采购热情，曹妃甸、京唐港、黄骅港等大型港口的煤炭库存未能发生变化，仍然高位运行。相关数据显示，沿海主要电力企业的库存为1400万吨，而日耗煤量仍低位运行在60万吨以下，存煤可用高达23.6天。

“除了水电增长等因素外，煤炭旺季不旺主要仍因煤炭需求很低迷。”金银岛煤炭行业分析师戴兵告诉记者，目前电力供应宽松，电厂库存比较高，采购积极性不大。

7月1日，国家发改委发布《关于做好2014年电力迎峰度夏工作的通知》，其中明确指出，今年以来我国电力供需形势总体相对宽松，而在迎峰度夏期间，预计东北、西北富余较多，华东、南方基本平衡。

价格下跌、需求不济，煤炭企业的经营愈发难过。

“集团的销售任务摆在那里，我们做煤炭销售的压力非常大。”晋煤集团一位销售高管告诉记者，为了应对行业“寒冬”，公司今年来多次强调让领导亲自跑市场，而且也向外省派发了任务指标，要求稳固老用户、开拓新的用户。

记者在陕西榆林等地采访时了解到，神华此前制定2014年的利润目标至少要和2013年持平，继续要求整个集团降低成本，其中一个手段是将集团整体薪酬下降，降薪的幅度高达30%。

煤炭企业哀声载道之时，需求方火电企业却过得“滋润”许多。

根据国资委的统计，电力行业2014年一季度在各大行业的利润增幅排名第一。另有数据显示，由于煤价下跌导致成本下降，火电行业综合毛利率达23.8%，同比提升2.5个百分点，创下了近8年以来的新高。

在这样的背景下，重启煤电联动再度成为市场关注的焦点。

2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》），提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

“发改委相关部门在6月份去江苏等沿海电厂做了调研，了解下调上网电价对企业的影响，也为市场提供了煤电联动重启的信号。”邓舜告诉记者，其已经收到了一些电厂的反馈。