黑龙江绥化 北部湾新城“无证上马”

从大庆中心城区驾车，向东南方向行驶十余分钟，可抵安达市。其是黑龙江省绥化市所属的一个县级市，亦是“中国奶牛之乡”。

2012年5月10日，安达市与百悦投资集团公司(以下简称“百悦集团”)签约，联手在安达建设北部湾新城项目，2013年5月，项目正式启动。然而，“造城”项目仅仅启动一年，便陷入拆迁补偿纠纷。

6月初，当地村民提供的数据显示，北部湾“新城”建设征用当地农民耕地达2000余亩，而安达市新建政府大楼已处于装修阶段。6月18日，黑龙江省发改委工作人员向《中国经营报》记者明确表示，安达北部湾项目没有上报黑龙江省及以上部门，意味着该项目没有获得审批。

6月6日，记者致函安达官方，截至记者发稿，其一直没有做出回复。

占用耕地乱象

“政府补偿仅是2000块钱(一平方米)，这一标准也低于当地住宅房屋的补偿标准。”6月3日，大庆人刘春涛介绍，该处为安达市毛纺厂原址，是北部湾新城开发区域的最南端，其所属的一处宾馆、一处幼儿园总计1575平方米，当地政府在补偿标准上相差630余万元，双方因此迟迟没有达成协议。公开资料显示，2012年5月10日，绥化安达市政府与百悦集团签约，在安达北部建设北部湾新城项目。

当地业内人士告诉记者，北部湾新城建设商用房屋补偿标准是6000多元/平方米。北京市尚公律师事务所高级合伙人、律师王旭对此分析称，安达市政府进行房屋征收的目的是进行房地产开发，为了商业利益而对商业用途的房屋实行征收，应当按照被征收房屋的用途和性质，依据法律规定予以合理补偿。

据当地媒体公开报道称，北部湾新城项目将充分利用区域内2000亩天然湖泊、湿地资源，在未来6~8年，构建起集政务办公、高端居住、旅游度假、总部商务、生态体验等功能为一体的都市新城，总占地面积约11平方公里，总投资额150亿元。当地村民介绍，政府对征用耕地补偿标准为39600元/亩，被部分村民拒绝。6月5日，光明村村民刘文告诉记者，2014年3月，安达市政府征地建设，在其不知情的情况下，强行征用承包地，双方并因此多次发生冲突。而在北部湾新城规划范围内，很多耕地早在2012年被政府征用，并禁止农民进行播种。

对于安达市明达种植专业合作社理事长芦全来说，也有着同样的处境，其56亩耕地、16栋涉拆温室已闲置了两年多。

“我至今没得到任何经济补偿。”6月5日，他向记者感叹，自己多次尝试种植，很快被镇、村及百悦集团阻止，造城直接经济损失150万元。2009年5月，他投资868万元，在安达镇进行食用菌栽培。其回忆称，早在2012年春天，当地政府工作人员前来商洽征地事宜，涉及56亩土地，双方初步达成征地补偿协议，并下达征地通知及停产通知。