2022年，洛阳国晟投资控股集团有限公司所属洛阳有色矿业集团有限公司(以下简称“有色集团”)国企改革捷报频传：并购一年多的栾川园区，今年前9个月利润总额4.68亿元，创下了栾川园区有史以来最好业绩；因企制宜积极推进混合所有制改革，嵩县大石门沟金矿积极引入战略投资者；高效实施“扭亏增盈、提质增效”方案，开拓者矿业、永卓钨钼、永吉服饰实现扭亏为盈，步入良性发展局面。

然而，国企改革无止境。未来，有色集团将始终坚持党建引领，以混合所有制改革为突破口，推动企业从规模速度到质量效率提速升级，努力打造洛阳市“国企改革示范样本”。

以深化三项制度改革为突破口

多家子公司扭亏为盈

日前，洛阳开拓者矿业有限公司(以下简称“开拓者矿业”)交出了前三季度成绩单，截至2022年9月底，开拓者矿业累计加工钼矿石34.92万吨，生产钼精矿440.49吨，实现营业收入2882.51万元，利润285.19万元，同比增加696.99万元。

很难想象，在2021年开拓者矿业还是一家曾经停产14年的困难企业。开拓者矿业成立于2005年，2013年受资金短缺和钼市场疲软等因素影响，企业长期处于停产放假状态，年亏损700余万元。

2021年，有色集团并购开拓者矿业。迅速将党建“一线工作法”与推动企业复工复产结合。领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现，2021年7月，开拓者矿业复工复产指挥部成立，5个工作组全部由党员干部亲自负责，13名职工中有7名党员，党员冲锋在前，拉开了复工复产的大幕。

坚持“项目建设到哪里，支部就建到哪里”的原则，开拓者矿业党支部随即应运而生，肩负起攻坚克难的坚强堡垒作用，团结干部职工众志成城，迅速拧成一股绳，同心同向同步，凝聚力量求破局。

与此同时，围绕国企改革三年行动方案工作部署与要求，以深化三项制度改革为突破口，开拓者矿业进行了大刀阔斧的改革。通过薪酬制度改革，最大限度激发员工潜能；通过文化融合，激发员工主人翁意识；通过股东兑资、质押矿山产品等，破解企业资金难题，开拓者矿业在短短8个月就实现了复工复产，不仅盘活近4亿闲置固定资产，同时还盘活了尾矿库资产，实现企业扭亏为盈、国有资产保值增值。

9月28日，洛阳永卓钨钼材料有限公司(以下简称“永卓钨钼”)的车间内，工人们热火朝天地忙碌在生产线上。

这样忙碌的工作状态，永卓钨钼的员工非常珍惜。与开拓者矿业相仿，成立于2007年4月的永卓钨钼，受市场下行、工艺落后等诸多因素影响，公司一度持续亏损，员工工资有时也不能按时发放。

2021年2月经过并购重组，永卓钨钼成为有色集团旗下栾川园区的一员。

“公司改变单一销售为生产销售、租赁生产并行的经营模式，通过实施技术改造、提高人均工效、降低生产成本、盘活闲置资产等举措一举实现了扭亏为盈。”永卓钨钼董事长兼总经理王新庆说，今年前9月，永卓钨钼实现营业收入8235.63万元，同比增加1848.02万元，增幅28.93%，实现利润总额10.34万元，增幅153.38%。

发挥党建优势

高效融合改革发展栾川园区创历史最佳业绩

开拓者矿业、永卓钨钼的改变，是有色集团借助国企改革的东风，抢抓机遇、乘势而上的一个缩影。2021年2月，有色集团并购河南能源化工集团栾川钼板块园区10余家企业，随后迅速启动高效融合改革发展。

“我们完成栾川园区并购与交接后，第一时间成立工作组到基层一线车间，了解干部职工思想状况，寻求党建、管理与文化融合的途径。”有色集团纪委书记、监事会主席王二军说，整个融合过程，有色集团党委将“1133+”党建工作思路，“望、闻、问、切”党建宣传模式，“五个一”党建工作法推广到栾川园区，并以“融合理念、融洽感情、融入身份、融汇力量”为切入点，多措并举激发栾川园区发展活力。基本保持了班子队伍稳定，原有职工全员接收，薪资待遇保证不降，稳住了干部职工队伍，激发了员工的主人翁意识和工作责任感，与集团公司同呼吸、共命运、心连心，保障了生产经营稳定。

与此同时，集团内部推行市场化用工。全面实行市场化公开招聘员工，对原有员工试行“先起立、再坐下”内部竞争上岗、末位淘汰机制，构建“外部竞争性、内部公平性以及个人公平性”相统一的“3E”薪酬模式，兼顾岗位价值、绩效和能力三维付酬因素，合理拉开薪酬差距。公开公平的竞聘给能干事的职工创造了职务晋升机遇，员工争先创优、你追我赶的风气迅速形成。

有色集团在短时间内，为栾川园区确定了发展方向和发展规划，让干部职工看到了企业发展的美好前景，干事创业的激情迅速迸发出来。

在新的管理模式下，一年多来栾川园区取得了优异的成绩。

2021年，栾川园区整体实现营收17.6亿元，利润总额1.88亿元，分别较2020年的营收增长7.6亿元，利润总额增长1亿元，创下了园区有史以来最好成绩。

混合所有制改革为抓手

推动市场化经营机制

然而，国企改革依然任重而道远。

“下一步，有色集团将以混合所有制改革为突破口，差异化管控为抓手形成富有活力的市场化经营机制，推动企业从规模速度到质量效益提速升级。”王二军表示。

有色集团因企制宜，选择条件合适的子公司，按照“一企一策”的原则持续推行分层分类的混合所有制改革。大石门沟金矿通过股权转让，积极引入战略投资者，推动机制改革，激发企业活力。通过推动企业混合所有制改革，进一步增强企业市场竞争力，提升国有资本配置和运行效率，提高经济效益。

针对已经进行混改的子企业，有色集团还将探索实施差异化管控。选取符合条件的子企业作为差异化管控试点，针对劳动、人事、分配三项制度等方面制定切合实际的差异化管控办法。

同时，推动混合所有制企业深度转换经营机制。比如积极在集团内部推广大源选矿、长青钨钼等企业的契约化管理、委托经营管理模式，进一步激发企业发展活力。

在推动混合所有制改革的同时，集团加快内部业务板块优化整合，已先后完成对栾川、嵩县等区域公司的园区化管理；完成长青钨钼与豫达矿业的合并重组、嵩县有色对坤博公司的吸收合并；抢抓机遇收购北京沃美所持永煤矿业(原龙宇钼业股东，现已注销)15%股权；对多华钼业进行提级管理等。

通过整合，一方面可以将上下游相关企业优势互补，科学“配对”，实现提质增效；另一方面也有利于企业压缩层级，减少法人户数，提升集团总部的战略引领、资源配置和风险防控能力。

加大创新投入

提升企业自主创新能力

面对科技的发展，全球矿业处于技术颠覆时代，有色集团通过国企改革加大创新投入，提升自主创新能力，以科技赋能传统矿山产业，积极推动企业数智化转型。

“我们鼓励职工通过设立创新工作室、搭建职工创新平台等方式开展创新研究，解决矿业技术难题。”王二军说。

设立的“牛静辉创新工作室”，围绕降本增效、技术改造、技术革新、安全生产等主题，切实解决小庙岭选矿公司安全生产中遇到的各项难题。

该工作室坚持以市场为导向、项目为载体，大力研发新工艺、新技术；先后获得国家发明专利4项，实用新型专利20项，重大科技成果25项，技术革新、五小成果、合理化建议等200余项，每年创效约1600万元。

“陈海营创新工作室”是以洛阳市劳动模范、党员陈海营名字命名的工作室。工作室围绕降本增效、技术改造、技术革新、安全生产等主题，解决南泥湖矿山公司生产中的技术发展瓶颈，已先后通过国家实用新型专利22项，重大科技成果14项，技术革新、五小成果、合理化建议等100余项，每年创效1000万元。

目前，“陈海营创新工作室”已成为南泥湖矿山公司机电设备检修、智能化矿山建设、产学研一体化教学的科技创新阵地。

有色集团还与外部科研院所交流合作，促进科技成果在推进智能化矿山建设、高陡边坡治理、技术改造等实际应用上的转换。2021年有色集团全年共投入研发费用5700万元，共完成科研项目3项、技术创新15项、管理创新13项、岗位创新4项。全年因创新创效增加产值10266万元，每年可节约成本2653万元。

截至目前，集团拥有省级研发平台1个，市级研发平台3个，实现创新“一时新”到“一直新”局面，为企业绿色、低碳、可持续发展提供智力支持。

在打造智慧型矿山企业方面，有色集团也取得了阶段性成果，2021年，龙宇钼业顺利取得“洛阳市企业技术中心”“国家高新技术企业”和“国家级绿色矿山”认定，并荣获2021年度中国有色金属工业科学技术奖一等奖2项。

目前，公司已编制完成《有色集团数字化、信息化、智能化建设规划方案》，完成集团公司“OA协同一体化管理平台”、电子商务采购销售平台、视频会议系统及龙宇钼业南泥湖矿山智能化一期项目建设，同时配合国资委“智慧国资”在线监管系统建设工作，智能化、数字化、信息化矿山企业逐步成为现实。

国企改革三年行动即将收官，但企业改革发展却永不停步。下一步，有色集团将围绕企业战略，在组织结构与业务流程层面持续精进创新，将资源优势转化为效益优势，为企业高质量发展注入不竭动力。