个体经济是市场经济运行的微观基础，是国民经济发展的“毛细血管”。国家市场监管总局数据显示，我国个体工商户已经超过1亿户，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。今年以来，各地大力扶持个体工商户发展取得明显成效。不过，面对复杂严峻的外部环境，个体工商户发展仍面临一些困难和问题。

《经济参考报》了解到，进入9月以来，首届“全国个体工商户服务月”活动在各地接连展开。与此同时，地方密集发布新一轮扶持个体工商户发展举措，围绕降本减负、稳岗就业、拓展市场等多方面综合施策，为个体工商户纾困发展送上“及时雨”。

“个体工商户服务月”活动陆续展开

日前，云南省市场监督管理局等15部门联合开展2022年度暨首届“个体工商户服务月”活动。“服务月”期间，将重点开展税费优惠、金融支持、稳岗就业、减房租等降成本、拓展市场促消费、鼓励支持“双创”和融通协同发展等七个方面的纾难解困政策“三进个体工商户”活动。

类似的活动正在多地加快“上线”。近日，国家市场监管总局等14个部门举办以“送服务、办实事、促发展”为主题的首届“全国个体工商户服务月”启动仪式，旨在调动各方资源推动个体工商户健康发展。国家市场监管总局党组书记、局长罗文强调，要认真分析当前的新形势新挑战，高度重视个体工商户发展所面临的困难和问题。要以服务月为契机，坚持问题导向，加强工作协同，务求工作实效。

眼下，不少地方正在紧锣密鼓展开“个体工商户服务月”活动。9月26日，广西“个体工商户服务月”暨促进个体经济发展百日行动举行启动仪式。服务月期间，广西市场监管、工信、人社、税务等15个部门将围绕个体工商户发展需求，在拓展融资方式、服务就业创业、落实税费减免政策、提升登记注册便利度等10个方面开展服务。

9月21日，“北京市个体工商户服务月”私营企业和个体工商户网络招聘活动正式启动。活动是北京市落实首届“全国个体工商户服务月”活动的重要内容，旨在更好开展用工对接，缓解个体工商户用工短缺难题。9月21日至10月20日，58同城、赶集直招将在双端同步上线“北京市个体工商户服务月”私营企业和个体工商户网络招聘活动专区。

此外，湖南提出，建立健全扶持个体工商户发展部门联席会议工作机制，从降低税费负担、降低经营成本、提升公共服务等方面抓好扶持措施的落实，切实提高服务月活动实效。

精准施策稳个体工商户预期

业内人士指出，个体工商户往往资金少、抗风险能力弱，在多重因素影响下，生产经营存在市场需求不振、发展信心不足、成本上涨、资金链紧张、招工难用工贵等系列困难，尤其需要政策呵护。

以用工为例，58同城人力资源事业群企业服务负责人周迎梅介绍，在58同城平台合作的活跃招聘企业中，个体/个人企业类型占比将近4成，每天新增的发布职位中，20%来自个体工商户。个体工商户创造了大量招聘岗位，成为以创业驱动就业的重要力量。不过，“私营个体工商户虽然数量众多、规模持续增长，但仍存在应对风险能力弱的特点，招聘难和用工成本高等都不利于他们生存。”周迎梅说。

注意到，在“个体工商户服务月”活动密集启动的同时，不少地方频频“上新”扶持个体工商户纾困发展举措。

日前，由湖南省市场监管局牵头相关部门制定的《湖南省扶持个体工商户纾困发展的若干措施》印发实施。措施聚焦当前广大个体工商户生产经营中面临的生产成本上升、用工难、融资贵等困难和问题，围绕降低税费负担、降低经营成本、强化金融支持、优化营商环境、提升公共服务等方面为企业提供支持，具有很强的针对性和普惠性。

此外，苏州市扶持个体工商户发展联席会议印发《市扶持个体工商户发展联席会议关于支持个体工商户健康发展的若干措施》，从提升准入服务水平、助力提升竞争力、降低成本负担、加大服务供给、推进扶持政策落实5个方面出台22条政策措施，以更实举措促进个体工商户持续健康发展。

一系列“暖阳”举措给个体工商户“加油打气”。

位于北京市东城区翠花胡同的悦宾饭馆，是中国改革开放后成立的第一家个体饭店。“疫情以来，市区私个协会多次组织调研，了解我们生产经营中遇到的困难和问题，听取我们的意见和心声。中央和北京市政府出台了一系列优化营商环境、纾困解难的政策措施，助力我们复工复产健康发展。”饭馆的第三代经营者郭华表示。

眼下，招工难是该饭店面临的迫切问题，有关方面又在积极帮助搭建平台，缓解用工短缺，这让郭华对饭店未来经营发展更有信心了。

促进个体工商户高质量发展

更多的利好还将持续释放。国家市场监管总局相关负责人此前表示，正在会同相关部门研究起草促进个体工商户高质量发展的意见措施。深入分析各类市场主体，特别是个体工商户生存发展存在的问题，积极推动更多支持政策尽快出台，为今后的发展留住“青山”。

“要继续落实已经出台的各项扶持政策，加强对执行效果的跟踪检查、督导评估。要突出降本减负，着力解决融资难融资贵问题，为个体工商户增加信贷支持。要优化服务供给，撬动市场力量为个体工商户提供专业化经营培训和就业对接服务，构建常态化援企稳岗帮扶机制。要加强监督管理，营造公平竞争市场环境，加强价格收费监管，确保政策红利传导落实。”罗文日前表示。

北京市私营个体经济工作联席会议办公室主任，北京市市场监督管理局党组书记、局长高念东提出，要提高涉企政策的精准性和知晓度，持续开展政策落实跟踪评估问效，推动有效供给，稳定发展预期，坚定市场信心。“要紧盯私营企业和个体工商户诉求集中、反映强烈的房租、融资、用工、社保、税费等共性问题，研究出实在管用的举措措施。”

国务院发展研究中心企业研究所副研究员马晓白认为，要对受疫情冲击的个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。将短期纾困与长期减负相结合，助力市场主体渡难关、谋发展。同时，要紧紧围绕个体工商户所需所盼，从痛点难点堵点出发，着力为其松绑放权、减负赋能。要善用政府权力的“减法”来赢取市场主体活力的“加法”。

在万博新经济研究院副院长张海冰看来，从政策力度来看，已经显示出政府对稳市场主体、稳就业的决心。建议在落实好税收、社保、信贷、补助等方面救助政策的同时，针对收入端发力，通过足够力度的消费补贴等形式，形成市场上的现实需求，让个体工商户有订单，有客流，有收入，才能留得青山、赢得未来。从而推动更多市场主体层出不穷、生机勃勃。