东方财富Choice数据显示，今年前8个月地方债发行规模突破6万亿元，达到60474亿元，同比增长24%。其中，新增地方债发行40210亿元，同比增长62.4%。

巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，今年新增地方债发行规模大增、发行速度加快，体现出积极财政政策靠前发力，着力稳定宏观经济大盘。

按用途划分，地方债分为新增地方债和再融资债券。2022年预算安排新增地方政府债务限额43700亿元。其中，一般债务限额7200亿元，专项债务限额3.65万亿元。

数据显示，前8个月发行的新增地方债中，新增一般债券发行6909亿元，新增专项债发行35191亿元(其中用于项目建设的新增专项债为3.45万亿元，早在上半年已经基本发行完毕)。

根据近日财政部发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》，2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。上半年，已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对《证券日报》记者表示，今年新增专项债发行规模超预期，成了稳投资的重要抓手，保障了基建项目融资需求，对经济增长发挥了积极作用。预计今年全年基建投资增速将上扬。

记者注意到，今年以来再融资债券发行规模下降。东方财富Choice数据显示，在超6万亿元地方债中，再融资债券发行18374亿元，同比下降23.5%。其中再融资专项债发行7719亿元，再融资一般债券发行10655亿元。

“再融资债券资金主要用于偿还到期地方债本金，也有部分再融资债券具有特殊用途，如近年来不少地方通过发行用于偿还存量债务的再融资债券来置换隐性债务。今年以来再融资债券发行规模下降，主要原因是地方债到期偿还量下降。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，据统计，今年前8个月地方债到期偿还量为1.73万亿元，同比下降16.4%。同时，今年特殊用途再融资债券发行量同比也有较大幅度压缩。据统计，今年上半年用于“偿还存量债务”的再融资债券发行量约为2200亿元，而去年上半年发行量约6000亿元。

冯琳表示，今年9月份至12月份地方债到期量约为1.04万亿元，大幅高于去年同期的6028亿元。同时，尽管年内尚有5000多亿元专项债地方结存限额待发行，但去年9月份至12月份新增专项债发行量超过1.7万亿元。因此，从到期偿还压力和地方债整体供给节奏两个角度来看，年内后续再融资债券发行量高于去年同期。预计9月份至12月份再融资债券发行量将超1万亿元，有望达到1.2万亿元左右，这将明显高于去年同期的7176亿元。

中小银行专项债作为专项债的一种，今年前8个月发行了3只，规模合计485亿元。其中，大连市发行50亿元，甘肃发行300亿元，辽宁发行135亿元。

银保监会有关部门负责人此前表示，今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债补充中小银行资本。今年上半年，经国务院批准，已向辽宁、甘肃、河南、大连四省(市)分配了1030亿元专项债额度。

东方金诚金融业务部副总经理李茜对《证券日报》记者表示，支持中小银行发展专项债将直接补充中小银行的核心一级资本，提高中小银行的抗风险能力，同时将进一步提升中小银行服务实体经济能力。

“专项债券用于补充中小银行资本受到地方财政预算限额的比例限制，同时专项债券注资对象数量众多，每个机构获得支持的资金体量有限。”李茜建议，地方政府应当对中小银行谨慎注资，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，“一行一策”稳妥推进补充资本金，严防道德风险，建立中小银行资本补充专项债券全生命周期管理机制与退出机制。