为加快促进科技成果转化和产业化，近年来我国先后部署了一系列相关改革任务，各高校院所的科技成果转化活动日益活跃，科技成果转化推动工作取得了明显进展和成效。虽然当下困扰科研工作的"粗绳子"已经不多了，但是束缚着科研人员手脚的"细绳子"还存在。

"我们看到，新时代科技成果转化呈现出新特点，产学研合作促进科技成果转化的作用愈加凸显。"国家科技评估中心主任聂飙说，我国高校和科研院所仍然存在政策有待进一步协同落实、转移转化专业人才缺乏、金融资本支持力度不足的问题。

政策落实有待进一步协同

日前发布的《中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）》提到，科技成果转化相关政策有待进一步协同落实。比如，科技、财政、税收、人才、审计等各部门之间的政策协调性不足，适合科技成果转化规律的相关资产管理改革制度有待进一步深化探索。尽职免责政策有待进一步完善，目前在专利申请前评估、科技成果转化、赋权改革等政策中均存在尽职免责的规定，但依法依规免责的具体细则不明确等。

为此，《报告》建议，加强科技成果转化相关政策宣贯培训力度，部委主管部门、地方科技主管部门应及时汇编科技成果转化相关政策、总结经验，做好政策导读与宣讲培训。加强科技部门与财政、税收、人才、审计等部门之间的政策协同，化解高校院所在横向项目管理、奖励发放及绩效工资管理等方面的顾虑。完善成果披露、国有资产管理、尽职免责等方面的实施细则，切实解决科技成果转化工作的难点，通过加强政策衔接，进一步促进科技成果转化政策的落实。

复合型转化人才短缺

技术转移转化工作需要具备知识产权、法律、管理、行业等复合型背景的专业人才。高校、科研院所受制于自身体制机制，很少能吸引到能够适应过程复杂、风险较高、周期较长的技术转移工作的专业人才，缺少专业的转移转化队伍。同时，高校和科研院所负责转移转化管理的人员较少且多为兼职，高校院所及相关管理部门也普遍缺少对成果转化过程中技术经理人的激励机制，薪酬、工资评定、职位晋升等制度不明确，有关政策体系和分配机制亟待健全。

就此，《报告》建议人社、科技等部门加快推进经理人职称制度建设，全国层面增设技术经理人专业职称，分学科门类和层次不断壮大技术经理人队伍。建议有条件的高校设立科技成果转化研究生专业培养方向，健全从业人员转移转化理论知识的系统性。完善构建"专职+兼职+挂职"多层次科技成果转化技术经理人队伍。健全完善科技成果转化人员激励制度，探索建立专业技术转移人才队伍薪酬、工资评定、职位晋升等制度体系。

金融资本支持力度不足

"从性质上更适合股权融资，而我国股权融资占比较低，2020年新增社会融资中股权融资仅占2.6%。"《报告》提出。

"金融资本支持力度不足，尤其是早期更不足，不是钱不够，是因为科技成果转化具有轻资产、高成长、高风险特征，私募偏向投资成长期企业，种子期、初创期科技转化项目存在融资难的突出问题。"中国科技评估与成果管理研究会副理事长、国家科技评估中心副主任黄灿宏谈到，当下，金融银行服务科技成果转化经验不足，人才缺乏，研发风险分担机制不完善，知识产权风险高，造成目前质押融资工作推进存在困难。他建议推进国家科技成果转化引导基金改革，鼓励地方设立支持科技成果转化和科技创新创业的投资引导基金，提升子基金投早投小的比例。充分发挥金融机构对科技成果转化的支持作用，创新适应科技成果转化的金融产品，支持设立科技金融专业机构。坚持市场化导向，建立知识产权和科技成果产权交易体系，探索推行知识产权证券化。

黄灿宏表示，科技成果转化的核心是成果要好，供给要满足，更好地释放创新驱动的发展动能。科技成果计划从立项需求、从科研源头就要瞄准市场，瞄准可形成的产品应用进行释放。"我们要不断寻找推动科技成果转化的有效方式，真正实现科技成果与商业化目标对接。"他说，由于科研工作需要经过不断完善和成熟的过程，由此呼吁企业真正成为创新创业主体，不要等现成果子吃，也要奉献果子，积极投身于创新创业的过程，形成政府与企业之间的协同和联动。