作为促进经济转型、引领经济增长的新动能，发展数字经济已成为全球共识。

“数字经济发展所需要的大数据、人工智能等重点创新领域在研究、发展和落实过程中都离不开新型信息基础设施的重要支撑。”在今年全国两会上，全国人大代表、中国移动广东公司南方基地总经理助理刘广河围绕“加强我国双千兆建设和行业应用”建言献策。

刘广河在接受《人民邮电》报记者采访时表示，应当进一步加速我国“双千兆”建设和行业应用，更好地发挥“双千兆”对数字经济、人民生活和行业数字化转型的支撑作用。

“双千兆”网络建设对数字经济具有重要意义

刘广河认为，“双千兆”的建设应当像5G 一样取得全社会的向好共识并得到切实推动。为此，刘广河就发展“双千兆”的意义向记者阐述了三方面的观点。

“千兆光网是城市和企业通信的底座，加速千兆光网建设能有效促进我国数字经济高质量发展，支撑我国智慧城市高水平建设。”就企业而言，千兆光网底座的建设和升级，除了有助于赋能企业内部和区域数据中心间的连接算力，还能以高质量千兆光网助推大数据、人工智能等创新应用赋能产业技术革新和数字经济发展；就城市而言，则能够助力实现城市的光联万物。此外，千兆光网对建设互联开放、立体感知、全域协同、精确判断和持续进化的智慧城市系统也具有非常关键的支撑作用。

“千兆光网行业应用普及能助力行业生产效率提升，加速行业数字化转型，带动GDP增长。”千兆光网通过高效稳定的固网技术赋能医疗、教育、金融等各行业实现降本增效，将大力助推我国经济高质量发展。

“千兆光网业务体验升级能直接提升人民群众的获得感和幸福感，助力宅经济发展。”在当前百兆光纤到户已经基本实现的基础上，10G PON局端和家庭终端升级可以让家庭实现千兆宽带接入，并推动新兴业务在家庭场景下实现应用，助力满足日益升级的家庭文化与娱乐需求。

当前按照国家和运营商的规划，千兆宽带接入覆盖将实现快速提升。但刘广河认为，我国千兆光网建设和行业应用仍存在一定的问题和挑战需要应对。

首先，5G网络建设仍存在实际问题，如选址难、建设难等，部分市民对基站辐射知识了解不够深入，5G基站报建与5G用电报装审批部门多、审批时间长等；其次，城市千兆光网运力与智慧城市高速发展还不匹配，城域网中OTN光传送覆盖薄弱问题突出；再次，行业应用在很多场景下需要千兆光网支撑和使能，但千兆光网在行业应用中尚未成为趋势；最后，家庭和商业宽带用户的体验也有待进一步提升。

多措并举，加快我国“双千兆”建设和行业应用

为进一步加速我国“双千兆”建设和行业应用，更好地发挥“双千兆”对数字经济、人民生活和行业数字化转型的支撑作用，刘广河经过研究提出了四点建议。

“一是要加大政府对5G建设政策落地的统筹推动力度。”刘广河认为，各职能部门与运营商既要分工又要协同，形成政府主导、市场推动、多方联动的良好机制，推动通信基础设施用地、用电、支持政策在最末端切实落地执行。要统筹协调相关部门建立绿色报建手续，缩短规划报建和施工审批流程。加快基站辐射的科普宣传，以政府公信力普及科学知识，减少居民小区等场景的5G建站阻挠。

“二是设置千兆光网的运力指标，制定支持智慧城市全光底座增强覆盖和运力提升的相关政策或指导意见。”刘广河建议，考虑制定与我国智慧城市建设相匹配的城市千兆光网运力增强和覆盖提升的相关政策规划或指导意见，设置“万人拥有光传送(OTN)节点数”和城市千兆光网“运力”指标，纳入千兆城市和智慧城市评价体系，牵引各地政府、运营商重视和推进城市千兆光网运力建设，坚持适度超前的策略，宁可路等车，不让车等路。

“三是制定推动千兆光网行业应用的相关行动计划和支持政策。”建议考虑制定进一步鼓励和推广千兆光网行业应用的相关行动计划和支持政策，强调和提高千兆光网作为新型信息通信基础设施底座的特殊地位，在政策制定、落实、跟踪的各个层面切实落实5G﹢千兆光网建设同步推进，发挥好“双千兆”网络互补互促的综合优势。

四是建议制定国家层面的光纤到房间(FTTR)发展指导意见，加快光纤到房间布线国家标准的出台。