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11月19日，国家医保局发布《基本医疗保险医用耗材支付管理暂行办法（征求意见稿）》，文件包括：总则、支付范围的确定、支付标准的确定、医保支付、监督管理、附则，和《医保医用耗材“医保通用名”命名规范（征求意见稿）》。我们认为医用耗材的管理将进入新时期，简评如下：

医用耗材目录的建立将推动行业更加规范

当前医用耗材行业的主要问题包括：1.耗材目录以各地自主探索为主，管理相对较为松散，尤其缺乏定期评估作用，新产品纳入医保的及时性有所欠缺，对部分落后产品或者患者获益不明显的产品，不能及时剔除目录。2.医用耗材命名规范度尚需提高，同类产品不同命名现象普遍，部分企业通过所谓的“微创新”实现差异化定价。3.医保支付报销以具体产品区分。政策提出将对医保支付范围内的耗材统一实行准入管理，制定国家版的《耗材目录》，目录将包括编号、通用名称、功能分类、医保编码、支付范围、计价单位、支付标准、备注，同时《耗材目录》将进行动态调整。医用耗材目录将推动行业更为规范。

创新型耗材的商业化有望显着加速

政策提出《耗材目录》进行动态调整时，独家品种将通过谈判纳入，谈判成功的在全国范围内纳入支付范围。目前新耗材产品上市可能面临的问题是：各省挂网需要较长时间，各地医保报销纳入较慢，未来全国性的医保准入制度的推行，将为创新企业带来快速进入市场销售的机会。具体而言，对于材料创新型产品，原有的设计、结构没有大的变化，这类产品主要是验证产品的性能，可开展手术的医院较多，可以通过纳入医保目录实现快速拓展。其次是对于创新型产品，这类产品的特点是产品结构创新、解决以往临床无法解决的问题，例如超声骨刀、Castor支架、冲击波设备等产品，医生学习曲线相关爬升较快，可以通过纳入医保目录更好的满足临床需求。

耗材的带量采购或更大范围展开

政策提出“纳入集中带量采购范围的医用耗材，根据集中带量采购结果确定和调整支付标准，推动类别相同、功能相近医用耗材医保支付标准的逐步统一。中选产品的医保支付标准按照中选价格确定，非中选产品的医保支付标准不得高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。”与此同时政策提出将建立医用耗材“医保通用名”制度，对学科、品类和功能相近，材质特征相似，同通用名产品临床可互相替代、临床价值趋同，医保管理趋同的医用耗材统一规范的命名。“医保通用名”将用于全国医疗保障医用耗材目录准入、挂网采购、医保支付，我们认为耗材通用名制度的建立，或将扩大耗材带量采购潜在范围。

近期建议选股思路（按先后顺序）：

①性价比策略：医疗服务（三星医疗、国际医学）、医药消费（长春高新、现代牙科（H股））、连锁药店（一心堂）、创新药链条（信达生物（H）、药明康德（H股）、泰格医药）；

②医疗服务：通策医疗、康宁医院（H股）、爱尔眼科、信邦制药、海吉亚医疗（H股）、盈康生命；

③产业再平衡（带量采购预期修复）：迈瑞医疗、威高骨科、爱康医疗（H）、南微医学、健帆生物、三友医疗；

④连锁药店：老百姓、大参林、益丰药房；

⑤CXO：康龙化成（建议关注）、凯莱英、博腾股份、药石科技；

⑥创新产品：贝达药业、君实生物（H）、归创通桥（H股）、康诺亚（H）、康希诺（H股）、百济神州（H股，建议关注）；

⑦消费医药：时代天使（H股）、爱博医疗、四环医药（H股）、先临三维（新三板，建议关注）、鱼跃医疗（与电子组联合覆盖）。