国资委党委委员、秘书长彭华岗日前表示，国有企业改革的实际工作需要理论支撑，应加强与大学和研究机构的联系及合作，国有企业改革三年行动的重点主要是围绕“一个抓手，四个切口”推进改革向纵深发展。

彭华岗表示，“一个抓手”是加强党的领导和完善公司治理相统一，完善中国特色的现代企业制度。四个“切口”，一是提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系。首先是全面深化三项制度改革，要抓住经理人任期制、契约化这个“牛鼻子”，通过任期制、契约化的刚性约束，打破“铁交椅”，实现经理层的能上能下。董事会向股东负责，制定经理层指标，通过历史纵向指标和同行业的横向指标进行设定，将经营指标与薪酬挂钩，完成不好则有退出机制，通过市场机制大大激发了企业活力。其次是中长期激励机制，包括超额利润分享、股权激励、分红激励等，通过推动中长期激励机制激发基层的改革动力。第三要着重提高企业的运行质量，国资委对国有企业的考核，围绕着高质量发展提出了“两利四率”指标要求，“两利”指利润总额和净利润，“四率”指资产负债率、营业利润率、劳动生产率和研发投入强度。今年上半年，中央企业营业收入利润率同比提升3.1%，比2019年同期提升1.1个百分点，年化全员劳动生产率同比增长30.5%，中央企业经营现金流创历史同期最高水平增长139.6%，财务费用同比下降6.4%，整体资产负债率下降一个百分点。

二是狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用。

三是化解风险，突出主责主业，压减管理层级，压实监管和股东责任。国有企业要坚守主责主业，严格执行中央企业投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向。国有企业要管好债务风险，实行分类管控，一企一策确定负债率年度目标。国有企业应压实主体责任，健全企业的内控体系，全面推行合规管理。

四是规范核算，在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果，加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价体系。国有企业改革中要实行公益性业务的分类核算，分类考核，要加强统一指标体系的研究。坚持政企分开政资分开，对不同类别的业务实行分类核算、分类考核。

彭华岗强调，要完善国有资产监管体制，以管资本为主加强国有资产监管，国资监管体系形成“三位一体”的职能配置，“三个结合”的监管合力，“三化监管”的综合优势。“三位一体”就是指落实好中央企业出资人职责、全国国有资产监督职责、中央企业党的建设工作职责，“三个结合”就是把管资本管党建相结合，履行出资人职责与履行国资监管职责相结合，党内监督与出资人监督相结合。“三化监管”就是专业化、体系化、法制化监管体系。

彭华岗还指出，混合所有制改革应该积极稳妥深入推进，因地施策、因业施策、因企施策；宜独则独、宜控则控、宜参则参；不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，混合所有制改革应该更多地从机制上进行搞活。