发展全域旅游 打造全域全景式养生慢城

集安市按照“十大行动、百项工程”战略部署，结合国家全域旅游示范区创建工作，将“旅游产业振兴行动”具体细分为旅游精品景区建设、旅游融合发展、旅游要素提升等十项工程，确定37项重点工作，分解落实到15个部门和乡镇(街)。近日，就发展全域旅游、打造全域全景式养生慢城，了集安市文化广播电视和旅游局相关负责人。

问：集安市文旅局在推进“旅游产业振兴行动”过程中采取了哪些做法？

答：在推进过程中，文旅局始终坚持党委统揽、政府主导的思路，汇聚各方面的力量，有效整合全市资源，让每个行业都成为全域旅游的参与者，每个部门都成为全域旅游的推动者，在全市上下推动形成了“一把手”抓旅游、“一盘棋”谋旅游的整体工作格局。同时，注重全面开花、多点布局，不单纯就旅游抓旅游，而是推动一、二、三产主动向旅游靠拢、主动与旅游融合，二者相互促进。坚持“全域化旅游、全体验旅游、全链条旅游、全天候旅游、全媒体营销、全程化服务”的理念，让“旅游产业振兴行动”最终形成全域发展旅游、全民参与旅游的大旅游格局，全面助力集安市中国最美边境城市建设。

问：目前为止，通过“旅游产业振兴行动”，集安旅游业取得了哪些成效？

答：集安市在品牌营销、项目建设、文旅融合、服务提升等方面均得到了快速发展。上半年，随着疫情防控的常态化，旅游市场得到明显复苏，1-6月，集安市实现旅游综合收入5.86亿元，接待游客76万人次。其中五一假期，全市共接待游客15.2万人次，同比增长58.3%；实现旅游综合收入8808万元，同比增长66.8%。端午假期，全市共接待游客5.65万人次，同比增长33.6%；实现旅游综合收入3380万元，同比增长35.4%。

--加强体制机制建设。率先在全省实施旅游体制改革，成立由党政“一把手”挂帅的旅游经济发展委员会，统筹协调全市旅游发展，并按照上市标准组建吉林集安旅游发展集团有限责任公司，推进景区“所有权、管理权、经营权”分离，全域旅游迈出市场化的关键一步。

--加大政策保障力度。制定出台《推进国家全域旅游示范区创建工作实

施意见》《关于加快工业、旅游等重点产业发展的实施意见》等一系列政策规定，在景区开发、星级酒店建设、旅游商品研发、项目建设用地、旅游企业发展等方面给予全力支持。率先在全省县级市中每年列支2000万元旅游产业发展引导资金。

注重旅游人才培养，在全省县级市中率先设立1000万元人才开发基金，通过域外人才回引、绿色通道招聘等渠道引进旅游专业人才；采取选派干部到域外学习、考察、挂职锻炼，以及邀请国内知名旅游专家学者来集培训等形式，提升全市干部旅游业务水平。

――全面提升“硬件”服务能力。累计投资8900余万元，建成全域旅游服务中心1处和功能完备的游客服务中心6处、旅游厕所65座，设置旅游标识牌70余块，铺设全域全景图100余处，打造“烧烤”“火盆”特色品牌美食街路2条。加快星级宾馆、酒店建设，目前全市星级宾馆4家，其中，四星级2家、二星级2家。

――着力优化“软件”服务水平。率先在全省县域开展“数字旅游”建设，与网易集团合作，投资2000万元，实施了智慧旅游云数据中心和公共服务平台、行业管理平台、营销管理平台建设，既能实时提供客源分析、景区热度、人流统计、酒店房态等数据，又能提供旅游咨询、投诉、案件受理、地接等一站式服务。改版升级手机APP，让“数字旅游”贯穿于游客“游前、游中、游后”整个过程，为其提供导览、导航、导游、导购一体化的出行方案，门票、餐饮、住宿等均可在线预订支付，基本实现“一部手机在手、畅游集安无忧”。另外，开展“谁能说好我家乡”“文明经营在集安”“文明出租车”“文明出行”等系列活动。

――持续丰富供给体系。坚持全产业融合，推动旅游业与工业、农业、健康产业、商贸服务业等融合发展，推出康美新开河人参食品精深加工、鸭江谷酒庄葡萄酒品酿生产观光等旅游线路。组织实施鸭绿江国门景区、鸭绿江太极湾生态旅游区、青石风情小镇、豆谷离宫、中国清河(澳洋)野山参国际交易中心、集安澳洋颐养源中医药特色医康养等精品旅游项目。鼓励兴办家庭旅馆和乡村民宿，打造太王钱湾、凉水永泉等一批特色旅游名村，引导农民通过发展旅游、参与旅游致富增收。依托集安的人文历史、山光水色、风土人情，融合现代时尚元素，编排了大型文化旅游综艺节目《塞外江南集安行》《风情鸭绿江》。

――着力抓好旅游监管。成立旅游综合执法大队，开展旅游市场日常监管工作，与旅游警察、旅游市场监督管理分局、旅游巡回法庭、旅游数据中心等机构集中在全域旅游服务中心挂牌办公，构建起反应迅速、处置快速、联动高效的旅游市场监管体系，对游客的诉求第一时间响应处理，确保游客能够高兴而来，满意而归。同时，加强对吃和住的全方位监管，出台了《集安市餐饮服务单位经营场所管理办法》《集安市家庭旅馆质量管理办法及评定标准》，要求从接待服务礼仪到室内卫生、消防安全等方面，都必须达到从业标准，保证游客吃的安全、住的舒心。另外，把出租车行业作为迎接外来游客的“第一窗口”，强化规范管理，对于“黑车”、卫生不整洁、漫天要价等行为坚决整顿处理。

――多管齐下塑造品牌。与央视财经频道、科教频道联合制作多期集安旅游专题节目；在长春、沈阳等主要城市的机场、高速公路、城市广场等点位利用户外广告牌、LED大屏幕投放集安旅游宣传广告；充分运用新媒体平台，在集安旅游官方网站、400服务热线的基础上，又建立了“微集安”“集安旅游”微信公众号、“原味集安”官方微博、集安文旅抖音账号等平台；赴对口合作的浙江台州举办集安旅游主题推介活动；连续举办中国集安鸭绿江国际枫叶旅游节、鸭绿江畔养生集安摄影大赛、鸭绿江河谷冰葡萄酒节等系列旅游节事活动，形成良好的品牌效应，集安旅游知名度得到极大提升。